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Le jumelage est un moyen de coopération institutionnelle utilisé par l’Union européenne (UE) en vertu duquel les administrations publiques des pays de l’UE partagent leurs compétences avec leurs homologues des administrations publiques des pays partenaires ou bénéficiaires. Il prend la forme d’une coopération à long terme sur le terrain et est complété par l’instrument TAIEX (assistance technique et échange d’informations) qui cible les activités à plus court terme comme les visites d’étude, les missions d’experts ou les ateliers.
Le jumelage est utilisé dans le cadre de certains programmes d’aide extérieure de l’UE, notamment l’instrument d’aide de préadhésion (IAP) et l’instrument européen de voisinage (IEV). C’est une forme de coopération institutionnelle et de renforcement des capacités qui est utilisée pour parvenir à des résultats d’exploitation obligatoires spécifiques et concrets convenus par l’UE et les pays partenaires et bénéficiaires.
Au titre de l’IAP, qui couvre des pays candidats et candidats potentiels à l’adhésion à l’UE, le jumelage sert à aider les administrations publiques de ces pays à intégrer la législation et les normes de l’UE (également connues comme l’«acquis de l’Union») dans leurs législations nationales, et à mettre en œuvre ces nouvelles lois et à les faire respecter. Le jumelage entend partager les bonnes pratiques développées dans l’UE, contribuer à la réforme de l’administration publique (RAP) et favoriser les relations de travail à long terme entre les administrations publiques des pays de l’UE actuels et futurs.
Le jumelage est également disponible dans les pays partenaires du voisinage oriental et méridional. Dans ce cas, il est utilisé comme moyen pour améliorer les capacités des administrations publiques:
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