Etelä-Sudanin tilanteen johdosta määrättävät rajoittavat toimenpiteet

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Päätös (YUTP) 2015/740 Etelä-Sudanin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä

Asetus (EU) 2015/735 Etelä-Sudanin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä

PÄÄTÖKSEN JA ASETUKSEN TARKOITUS

Päätös ja asetus ovat osa Euroopan unionin (EU) yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) välineistöä, jolla edistetään YUTP:n tavoitteita tarjoamalla oikeusperusta EU:n pakotteille Etelä-Sudanin tilanteen vuoksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Rajoittavat toimenpiteet

Päätöksessä (YUTP) 2015/740 ja asetuksessa (EU) 2015/735, joita on muutettu useaan otteeseen täytäntöönpanosäädöksillä, säädetään luetteloon merkittyihin henkilöihin ja yhteisöihin sovellettavista rajoittavista toimenpiteistä. Näihin rajoittaviin toimenpiteisiin kuuluvat seuraavat toimet:

• kielto tarjota sotilastoimintaan liittyvää teknistä apua ja välityspalveluja sekä toimittaa, valmistaa, huoltaa ja käyttää aseita ja niihin liittyviä tarvikkeita, mukaan lukien ampuma-aseet ja -tarvikkeet, sotilasajoneuvot ja -laitteet, puolisotilaalliset tarvikkeet ja varaosat, suoraan tai välillisesti Etelä-Sudanissa käytettäväksi
• kielto liittyen sotilastoiminnan rahoitusavun tarjoamiseen suoraan tai välillisesti käytettäväksi Etelä-Sudanissa, mukaan lukien avustukset, lainat ja vientiluottovakuutukset sekä vakuutus ja jälleenvakuutus koskien aseiden ja niihin liittyvien tarvikkeiden myyntiä, toimitusta, siirtoa tai vientiä taikka niihin liittyvän teknisen avun, välityspalvelujen tai muiden palvelujen tarjoaminen
• kielto sellaisen teknisen avun, rahoituksen, rahoitustuen tai välityspalvelun tarjoamiselle, joka liittyy sen käyttöön Etelä-Sudanissa tai aseellisen palkka-armeijan henkilöstön toimittamiseen Etelä-Sudaniin
• varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen niiltä henkilöitä, jotka ovat vastuussa Etelä-Sudanin
  • rauhaa, turvallisuutta tai vakautta uhkaavista toimista tai politiikoista tai osallistuvat niihin suoraan tai välillisesti
  • poliittisen prosessin vaikeuttamisesta muun muassa väkivaltaisuuksilla tai tulitaukosopimusten rikkomuksilla sekä vakavista ihmisoikeusloukkauksista. Tämä koskee myös kyseisiä vastuuhenkilöitä lähellä olevia henkilöitä, yhteisöjä tai elimiä.

Poikkeukset

Kiellot eivät koske rahoitusta ja rahoitustukea, teknistä apua tai välityspalveluja, jotka liittyvät

• aseisiin, jotka on tarkoitettu yksinomaan YK:n henkilöstön tukemiseen tai käyttöön, mukaan lukien YK:n operaatio Etelä-Sudanissa ja YK:n Abyein väliaikaiset turvajoukot
• suojavaatetukseen, mukaan lukien luodinkestävät liivit ja sotilaskypärät, joita YK:n henkilöstö, tiedotusvälineiden edustajat sekä humanitaarisen työn ja kehitysyhteistyön työntekijät ja avustava henkilökunta vievät tilapäisesti Etelä-Sudaniin ainoastaan henkilökohtaiseen käyttöönsä.

Asianomaiset viranomaiset voivat antaa luvan rahoitukseen ja rahoitustukeen, tekniseen apuun ja välityspalveluihin edellyttäen, että YK:n pakotekomitea sopii tapauskohtaisesti seuraavista asioista:

• ei-tappavat puolustustarvikkeet, jotka on tarkoitettu pelkästään humanitaariseen toimintaan tai suojaavaan käyttöön
• aseet, jotka valtion joukot vievät väliaikaisesti Etelä-Sudaniin ja joiden avulla toteutetaan kansainvälisen oikeuden mukaisia toimia valtion kansalaisten ja niiden muiden kansalaisten, joiden osalta valtio on vastuussa konsulitoiminnan vuoksi Etelä-Sudanissa, suojelun ja evakuoinnin helpottamiseksi Etelä-Sudanissa
• aseet, jotka tukevat Afrikan unionin alueellista erityisryhmää ja jotka on tarkoitettu yksinomaan alueellisiin operaatioihin Herran vastarinta-armeijan torjumiseksi
• aseet yksinomaan rauhansopimuksen ehtojen täytäntöönpanon tukemiseksi
• muu toiminta liittyen aseiden, avun tai henkilöstön myyntiin tai toimittamiseen.

Asianomaiset viranomaiset voivat sallia tiettyjen jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien vapauttamisen edellyttäen, että YK:n pakotekomitea hyväksyy tapauskohtaisesti kyseisen toimen

• perustarpeiden tyydyttämiseksi, mukaan lukien elintarvikkeiden, vuokran, lääkkeiden, verojen ja yleishyödyllisten palvelujen maksaminen
• poikkeuksellisia menoja varten
• kohtuullisten ammatillisten palkkioiden maksamiseksi
• jäädytettyjen varojen säilyttämiseen liittyvien maksujen maksamiseksi
• aiemmasta sopimuksesta johtuvien maksujen, jotka eivät ole pakotteiden vastaisia, osalta
• tiettyihin muihin tarkoituksiin, kuten tuomioistuimen, viranomaisen tai välimiesoikeuden päätöksiin, jos tietyt edellytykset täyttyvät täysimääräisesti.

Henkilöt, yhteisöt ja elimet, joihin sovelletaan rajoittavia toimenpiteitä

Asetuksen (EU) 2015/735 (sellaisena kuin se on muutettuna) liitteissä luetellaan henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt ja elimet, joihin sovelletaan tällä hetkellä edellä mainittuja rajoittavia toimenpiteitä. Luettelot päivitetään säännöllisin väliajoin (vähintään 12 kuukauden välein).

Lisäksi matkustusrajoituksia asetetaan päätöksen (YUTP) 2015/740 (sellaisena kuin se on muutettuna) liitteissä luetelluille henkilöille tapauskohtaisesti määriteltyjä poikkeuksia lukuun ottamatta. Poikkeustilanteisiin mukaan luetaan

• matkustaminen humanitaarisista syistä, mukaan lukien uskonnollinen velvoite
• matkustaminen oikeusprosessin päätökseen saattamista varten
• matkustaminen, jolla edistetään rauhan ja kansallisen sovinnon tavoitteita Etelä-Sudanissa sekä alueen vakautta
• osallistuminen hallitustenvälisiin kokouksiin sekä EU:n järjestämiin tai isännöimiin kokouksiin, joissa käydään poliittista vuoropuhelua, jolla edistetään välittömästi rajoittavien toimenpiteiden poliittisia tavoitteita, kuten demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta Etelä-Sudanissa.

Humanitaariset poikkeukset

Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2664 (2022), neuvoston asetuksen (EU) 2023/720 ja neuvoston päätöksen (YUTP) 2023/726 mukaisesti EU:n lainsäädännössä otetaan käyttöön poikkeus varojen jäädyttämistoimenpiteisiin. Tarkoituksena on varmistaa YK:n humanitaarisen avun suunnitelmiin ja muihin asiaankuuluviin elimiin kuuluvien YK:n ohjelmien, kansainvälisten järjestöjen sekä kansalaisjärjestöjen humanitaarisen avun sekä muiden avustustoimien toimittaminen ajoissa.

Humanitaariseen vapautukseen tukeutuvien toimijoiden on pyrittävä kohtuullisin keinoin minimoimaan pakotteilla kiellettyjen hyötyjen kertyminen luetteloon merkityille henkilöille tai yhteisöille.

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ JA ASETUSTA SOVELLETAAN?

Päätöstä (YUTP) 2015/740 ja päätöstä (EU) 2015/735 on sovellettu 9. toukokuuta 2015 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• EU ja Etelä-Sudan (Euroopan ulkosuhdehallinto)
• Euroopan unionin valtuuskunta Etelä-Sudanissa (Euroopan ulkosuhdehallinto).

ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös (YUTP) 2015/740, annettu 7 päivänä toukokuuta 2015, Etelä-Sudanin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2014/449/YUTP kumoamisesta (EUVL L 117, 8.5.2015, s. 52–58).

Päätökseen (YUTP) 2015/740 tehdyt peräkkäiset muutokset ja korjaukset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Neuvoston asetus (EU) 2015/735, annettu 7 päivänä toukokuuta 2015, Etelä-Sudanin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EU) N:o 748/2014 kumoamisesta (EUVL L 117, 8.5.2015, s. 13–24).

Ks. konsolidoitu toisinto.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – V osasto – Yleiset määräykset unionin ulkoisesta toiminnasta ja erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta – 2 luku – Erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta – 1 jakso – Yhteiset määräykset – 29 artikla (aiempi SEU-sopimuksen 15 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 33).

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Viides osa – Unionin ulkoinen toiminta – IV osasto – Rajoittavat toimenpiteet – 215 artikla (aiempi EY-sopimuksen 301 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 144).

Viimeisin päivitys: 15.03.2023