This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Metsäkadon ja metsien tilan heikkenemisen torjunta
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:
ASETUKSEN TARKOITUS
Asetuksessa vahvistetaan sitovat säännöt Euroopan unionin (EU) toimijoille ja kauppaa käyville, jotka saattavat EU:n markkinoille tai vievät EU:sta puuta, kumia, nautaeläimiä, kahvia, kaakaota, palmuöljyä ja soijaa tarkoituksena
- minimoida EU:n vaikutus metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen maailmanlaajuisesti ja
- vähentää EU:n osuutta kasvihuonekaasupäästöistä ja maailmanlaajuisesta luonnon monimuotoisuuden köyhtymisestä.
Asetus on osa vuoteen 2030 ulottuvaa EU:n biodiversiteettistrategiaa, EU:n uutta metsästrategiaa 2030 ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Metsäkato ja metsien tilan heikkeneminen johtuvat maatalousmaan laajentamisesta, joka liittyy tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien hyödykkeiden tuottamiseen. Näiden hyödykkeiden merkittävänä kuluttajana EU voi vähentää osuuttaan maailmanlaajuiseen metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen varmistamalla, että nämä tuotteet ja niiden toimitusketjut ovat metsäkatoa aiheuttamattomia.
Asianmukainen huolellisuus
- Asetuksen vaikutustenarvioinnissa arvioidaan, että ilman näitä toimia EU:n kulutus ja tuotanto aiheuttaisivat pelkästään kuuden hyödykkeen osalta vuosittain lähes 250 000 hehtaaria metsäkatoa vuoteen 2030 mennessä.
- Asetuksessa vahvistetaan pakolliset asianmukaisen huolellisuuden säännöt toimijoille ja kauppaa käyville, jotka saattavat EU:n markkinoille tai vievät EU:n markkinoilta seuraavia hyödykkeitä: palmuöljy, nautaeläimet, puu, kahvi, kaakao, kumi ja soija.
- Sääntöjä sovelletaan myös useisiin johdettuihin tuotteisiin, kun suklaaseen, huonekaluihin, painopaperiin ja useisiin palmuöljystä johdettuihin tuotteisiin (käytetään esimerkiksi henkilökohtaisen hygienian tuotteissa).
- Toimijoiden on jäljitettävä myymänsä hyödykkeet maa-alueelle, jolla ne on tuotettu.
- Asetuksella annetaan pienille toimijoille mahdollisuus tehdä yhteistyötä suurten toimijoiden kanssa asianmukaista huolellisuutta koskevien ilmoitusten laatimiseksi.
- Asetuksessa asetetaan aikarajaksi 31. joulukuuta 2020, mikä tarkoittaa, että EU:n markkinoilla tai EU:sta vietäväksi sallitaan ainoastaan tuotteet, jotka on tuotettu maalla, joka ei ole ollut metsäkadon kohteena tai jolla ei ole aiheutettu metsien tilan heikkenemistä 31 päivän joulukuuta 2020 jälkeen.
Tuotetarkastukset
- Asetukseen sisältyy sellaisen vertailuanalyysijärjestelmän perustaminen, jolla EU:n jäsenvaltioille ja EU:n ulkopuolisille maille määritetään metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen liittyvä riskitaso (alhainen, keskimääräinen tai suuri).
- Riskiluokan perusteella määritetään talouden toimijoiden asianmukaista huolellisuutta ja jäsenvaltioiden viranomaisten tarkastusten suorittamista koskevat velvoitteet, tehostetaan suuririskisten maiden valvontaa ja yksinkertaistetaan asianmukaista huolellisuutta alhaisen riskin maiden osalta.
- Varmistaakseen velvoitteidensa tosiasiallisen täyttämisen jäsenvaltioiden on tehtävä tarkastuksia
- yhdeksälle prosentille toimijoista, jotka käsittelevät suuririskisistä maista peräisin olevia tuotteita, sekä yhdeksälle prosentille suuririskisistä maista peräisin olevista asianomaisista hyödykkeistä ja tuotteista, jotka on saatettu tai asetettu saataville niiden markkinoilla tai viedään niiden markkinoilta
- kolmelle prosentille toimijoista, jotka käsittelevät keskimääräisen riskin maista peräisin olevia tuotteita
- yhdelle prosentille toimijoista, jotka käsittelevät alhaisen riskin maista peräisin olevia tuotteita.
- EU tehostaa yhteistyötä kumppanimaiden kanssa, erityisesti suuririskisiksi luokiteltujen maiden kanssa.
Ihmisoikeudet
Säännöissä otetaan myös huomioon metsäkatoon liittyvä ihmisoikeuksien suojelu noudattaen alkuperäiskansojen vapaan ja tietoon perustuvan ennakkosuostumuksen periaatetta.
Seuraamukset
Asetukseen sisältyy seuraamuksia koskevia sääntöjä. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että seuraamukset ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia ja että ne käsittävät muun muassa sakot, jotka ovat oikeassa suhteessa ympäristövahinkoihin ja hyödykkeiden tai tuotteiden arvoon ja joiden määrän on oltava vähintään neljä prosenttia toimijan vuotuisesta EU:n laajuisesta liikevaihdosta, ja määräaikaisen sulkemisen julkisten hankintamenettelyjen ja/tai julkisen rahoituksen ulkopuolelle.
MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?
Asetusta on sovellettu 29. kesäkuuta 2023 alkaen. Joitakin säännöksiä sovelletaan 30. joulukuuta 2024 alkaen (tai 30. kesäkuuta 2025 alkaen ennen 31 päivää joulukuuta 2020 perustettuihin mikroyrityksiin sekä pieniin ja keskisuuriin yrityksiin).
TAUSTAA
Ks. lisätietoja:
- Luonnon monimuotoisuudelle suotuisaa metsitystä, uudelleen metsitystä ja puiden istuttamista koskevat suuntaviivat (Euroopan komissio)
- Kolme miljardia puuta (Euroopan komissio)
- Luonto ja luonnon monimuotoisuus (Euroopan komissio).
ASIAKIRJA
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/1115, annettu 31 päivänä toukokuuta 2023, tiettyjen metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen liittyvien hyödykkeiden ja tuotteiden asettamisesta saataville unionin markkinoilla ja viennistä unionista sekä asetuksen (EU) N:o 995/2010 kumoamisesta (EUVL L 150, 9.6.2023, s. 206–247).
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Uusi EU:n metsästrategia 2030 (COM(2021) 572 final, 16.7.2021).
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme (COM(2020) 380 final, 20.5.2020).
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).
Viimeisin päivitys: 08.12.2023