EU:n säännöt tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästöistä

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi (EU) 2016/2284 tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä

DIREKTIIVIN TARKOITUS

• Direktiivin tarkoituksena on vähentää ilman epäpuhtauksien aiheuttamia terveysriskejä ja ympäristövaikutuksia vahvistamalla kansalliset päästövähennysvelvoitteet*.
• Direktiivissä myös yhdenmukaistetaan unionin lainsäädännön mukaiset päästövähennysvelvoitteet kansainvälisten velvoitteiden kanssa (Göteborgin pöytäkirjan vuonna 2012 tehdyn tarkistuksen seurauksena).

Lainsäädäntöä ehdotettiin osana EU:n vuoden 2013 puhtaan ilman toimenpidepakettia, joka sisälsi Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelman.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Soveltamisala

Direktiivi kattaa viisi ilman epäpuhtautta:

• rikkidioksidi
• typen oksidit
• muut haihtuvat orgaaniset yhdisteet kuin metaani
• ammoniakki
• pienhiukkaset.

Päästövähennysvelvoitteet

• Direktiivillä vahvistetaan kullekin EU-maalle epäpuhtauskohtaiset päästövähennysvelvoitteet, jotka on saavutettava vuoteen 2020 ja 2030 mennessä.
• Epäpuhtauskohtaiset päästövähennysvelvoitteet, joita sovelletaan joka vuosi vuodesta 2020 vuoteen 2029, ovat samat, joihin EU-maat jo sitoutuivat tarkistetun Göteborgin pöytäkirjan mukaisesti.
• On sovittu uusien tiukempien vähennysten soveltamisesta vuodesta 2030 lähtien.

Päästövähennysvelvoitteet

• Ohjeelliset päästötasot vuodelle 2025 määritetään kutakin EU-maata varten.
• Nämä lasketaan lineaarisen vähennyspolun perusteella, toisin sanoen ottamalla huomioon päästöt, joita on vähennetty vakioprosenttiosuuden mukaan kunakin vuonna niin, että edetään kohti vuodelle 2030 asetettuja päästövähennysvelvoitteita.
• EU-maat voivat kuitenkin noudattaa muuta kuin lineaarista vähennyspolkua, jos se on tehokkaampi.

Jos EU-maat poikkeavat suunnitellusta vähennyspolusta, niiden on esitettävä perustelunsa ja kerrottava toimista, joihin ne aikovat ryhtyä noudattaakseen jälleen oikeaa suuntaa.

Joustavuus

• Direktiivi sallii hieman joustovaraa päästöjen vähentämistä koskevien tavoitteiden noudattamisessa tietyin ehdoin:
  • päästöinventaariot on mukautettava tiettyihin ehtoihin, jotta voidaan ottaa huomioon tieteellisen tietämyksen kehitys
  • poikkeuksellisen kylmän talven tai poikkeuksellisen kuivan kesän tapauksessa asianomainen maa voi noudattaa direktiiviä soveltamalla edellisten ja seuraavien vuosien vuotuisten päästöjen keskiarvoa.

Kansalliset ohjelmat

• Direktiivissä vaaditaan, että kansalliset ilmansuojeluohjelmat vahvistetaan 1. huhtikuuta 2019 alkaen.
• EU-maiden on päivitettävä ohjelmansa vähintään joka neljäs vuosi ja pohdittava toimia, joita voidaan soveltaa kaikkiin asiaankuuluviin aloihin, kuten:
  • maatalous
  • energia
  • teollisuus
  • maantieliikenne
  • sisävesiliikenne
  • kotitalouksien lämmitys
  • liikkuvat työkoneet ja
  • liuottimet.

Puhdasta ilmaa käsittelevä eurooppalainen foorumi

• Direktiivissä edellytetään, että Euroopan komissio perustaa puhdasta ilmaa käsittelevän eurooppalaisen foorumin, jossa jaetaan kokemuksia ja hyviä käytäntöjä muun muassa kotitalouksien lämmityksen ja maantieliikenteen päästöjen vähentämisestä ja joka voi tiedottaa kansallisista ilmansuojeluohjelmista ja niiden täytäntöönpanosta sekä tehostaa niitä.

Kumoaminen

Direktiivillä (EU) 2016/2284 kumottiin direktiivi 2001/81/EY tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista 1. heinäkuuta 2018 alkaen. Direktiivillä 2001/81/EY vahvistettuja päästörajoja sovelletaan kuitenkin edelleen siihen saakka, kun direktiivillä (EU) 2016/2284 vahvistettuja uusia vähennysvelvoitteita aletaan soveltaa 1. tammikuuta 2020 alkaen.

MISTÄ ALKAEN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?

Direktiiviä on sovellettu 31. joulukuuta 2016 alkaen, ja se oli saatettava osaksi EU-maiden lainsäädäntöä 1. heinäkuuta 2018 mennessä.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Kansallisten päästöjen vähentäminen (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2284, annettu 14 päivänä joulukuuta 2016, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä, direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta sekä direktiivin 2001/81/EY kumoamisesta (EUVL L 344, 17.12.2016, s. 1–31)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelma (COM(2013) 918 final, 18.12.2013)

Viimeisin päivitys: 29.08.2019