Biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus -– Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirja

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvä Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirja

Päätös 2002/628/EY Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta

PÖYTÄKIRJAN JA PÄÄTÖKSEN TARKOITUS

• Vuonna 1993 solmittuun biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvä Cartagenan pöytäkirja (ks. tiivistelmä) perustuu ennalta varautumisen periaatteeseen*. Sillä pyritään ehkäisemään biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuvia haittoja, kun muunnettuja eläviä organismeja* siirretään, käsitellään tai käytetään, erityisesti rajojen yli (asetus (EY) N:o 1946/2003 – ks. tiivistelmä). Siinä otetaan huomioon ihmisten terveydelle aiheutuvat riskit.
• Neuvoston päätöksellä annetaan pöytäkirjalle EU:n virallinen hyväksyntä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Kaikki pöytäkirjan allekirjoittaneet

• hyväksyvät tarvittavat ja asianmukaiset oikeudelliset, hallinnolliset ja muut toimenpiteet velvoitteidensa täyttämiseksi
• varmistavat, että muunnettujen elävien organismien kehittäminen, käsittely, kuljetus, käyttö, siirto ja levittäminen tapahtuu siten, että ehkäistään tai vähennetään biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuvia riskejä
• voivat toteuttaa lisätoimia biologisen monimuotoisuuden ja kestävän käytön suojelemiseksi
• saavat kannustusta ottaa huomioon ihmisten terveyteen liittyviin riskeihin erikoistuneiden kansainvälisten elinten työ ja asiantuntemus
• voivat tehdä kahdenvälisiä, alueellisia ja monenvälisiä sopimuksia ja järjestelyjä – myös sellaisten maiden kanssa, jotka eivät ole allekirjoittaneet pöytäkirjaa – mikäli niiden tuloksena ei ole heikompi suojelun taso
• soveltavat asianmukaisia järjestelyjä, toimenpiteitä ja strategioita määritettyjen riskien valvomiseksi
• tekevät yhteystyötä sellaisten elävien muunnettujen organismien määrittämiseksi, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia
• tekevät yhteistyötä kehittääkseen henkilöstön ja institutionaalisia valmiuksia bioturvallisuuden* suojelemiseksi ja yleisen tietoisuuden lisäämiseksi
• ilmoittavat valtioille, joihin asia vaikuttaa tai saattaa vaikuttaa, bioturvallisuuden tiedonvälitysjärjestelmään sekä tarvittaessa asianmukaisille kansainvälisille järjestöille niiden lainkäyttövallan alueella sattuneista tapahtumista, jotka saattavat aiheuttaa rajatylittävää haittaa
• varmistavat vietyjen elävien muunnettujen organismien turvallisen käsittelyn, pakkaamisen, tunnistamisen ja kuljetuksen sekä tarvittavat asiakirjat
• toimittavat bioturvallisuuden tiedonvälitysjärjestelmään kansalliset lait, riskinarvioinnit ja päätökset sekä muut pöytäkirjan edellyttämät tiedot
• toteuttavat tarvittavat kansalliset toimenpiteet laittoman elävien muunnettujen organismien kaupan estämiseksi
• voivat irtisanoa pöytäkirjan vuoden kuluttua antamalla siitä kirjallisen ilmoituksen.

Pöytäkirjaa sovelletaan kaikkien sellaisten elävien muunnettujen organismien valtioiden rajat ylittäviin siirtoihin, kuljetukseen, käsittelyyn ja käyttöön, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia biologiseen monimuotoisuuteen ja ihmisten terveyteen.

Ennakkosuostumusta koskevaa menettelyä sovelletaan ennen elävien muunnettujen organismien ensimmäistä tarkoituksellista valtioiden rajat ylittävää siirtoa, jonka tarkoituksena on tarkoituksellinen vieminen ympäristöön. Sitä ei sovelleta sellaisiin organismeihin, jotka on jo määritetty sellaisiksi, joilla ei ole haitallisia vaikutuksia biologiseen monimuotoisuuteen ja ihmisten terveyteen. Tämä edellyttää seuraavia toimia:

• Viejämaa ilmoittaa etukäteen kirjallisesti asianomaisille tuontiviranomaisille siirtoa koskevat yksityiskohtaiset tiedot (jotka on määritetty liitteessä I);
• Tuontiviranomaiset vahvistavat ilmoituksen vastaanottamisen 90 päivän kuluessa ja tekevät päätöksen, voidaanko valtioiden rajat ylittävää siirtoa jatkaa. Ne voivat
  • hyväksyä tuonnin tiettyjen ehtojen mukaisesti tai ilman ehtoja
  • kieltää tuonnin
  • pyytää lisätietoja
  • päättää, että ilmoituksen käsittelyyn tarvitaan lisäaikaa
  • muuttaa aiempaa päätöstä uuden tieteellisen tiedon valossa
  • soveltaa yksinkertaistettua menettelyä tietyissä tapauksissa
  • sallia tiettyjen ilmoituksen tekijän ilmoittamien tietojen käsittelyn luottamuksellisina. Tämä ei koske elävän muunnetun organismin yleiskuvausta, tiivistelmää riskinarvioinnista eikä toimintaa hätätilanteessa.

Erityismenettelyä sovelletaan eläviin muunnettuihin organismeihin, jotka on tarkoitettu käytettäväksi suoraan elintarvikkeena, rehuna tai jalostukseen. Maan, joka tekee päätöksen, että organismia voidaan käyttää tai myydä sen kotimarkkinoilla ja siten myös viedä muihin maihin, on annettava yksityiskohtaiset tiedot (määritetty liitteessä II) muille allekirjoittaneille bioturvallisuuden tiedonvälitysjärjestelmän kautta.

Pöytäkirjassa säädetään riskinarvioinneista, jotka perustuvat tieteellisesti vakuuttaviin menetelmiin (liite III).

Kunkin maan kansallinen tiedonvälityskeskus pitää yhteyttä yleissopimuksella perustettuun sihteeristöön. Määrätyt kansalliset viranomaiset huolehtivat pöytäkirjan edellyttämistä hallinnollisista tehtävistä.

Perustetaan bioturvallisuuden tiedonvälitysjärjestelmä, jonka tarkoituksena on

• hoitaa tieteellisten, teknisten, ympäristöön liittyvien ja oikeudellisten tietojen vaihtoa
• auttaa allekirjoittaneita, erityisesti eniten apua tarvitsevia, pöytäkirjan täytäntöönpanossa

Osapuolten konferenssi, jossa ovat mukana kaikki yleissopimuksen allekirjoittaneet, tarkastelee pöytäkirjaa ja arvioi sen joka viides vuosi, suosittelee tarvittavia toimenpiteitä ja perustaa avustavia toimielimiä.

VOIMAANTULO

Pöytäkirja tuli voimaan 11. syyskuuta 2003.

TAUSTAA

• Yhdistyneiden kansakuntien ympäristöohjelman biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus tuli voimaan 29. joulukuuta 1993.
• Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirja hyväksyttiin Montrealissa 29. tammikuuta 2000.
• Vuonna 2013 neuvosto teki päätöksellä 2013/86/EU EU:n puolesta Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan.
• Lisätietoja:
  • Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirja (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvä Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirja (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 50–65)

Neuvoston päätös 2002/628/EY, tehty 25 päivänä kesäkuuta 2002, Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 201, 31.7.2002, s. 48–49)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvä Nagoya–Kuala Lumpurin lisäpöytäkirja korjaamisvastuusta (EUVL L 46, 19.2.2013, s. 4–7)

Neuvoston päätös 2013/86/EU, annettu 12 päivänä helmikuuta 2013, Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta ETA:n kannalta merkityksellinen teksti (EUVL L 46, 19.2.2013, s. 1–3)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1946/2003, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2003, muuntogeenisten organismien valtioiden rajat ylittävistä siirroista (EUVL L 287, 5.11.2003, s. 1–10)

Biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus – Julistukset (EYVL L 309, 13.12.1993, s. 3–20)

Neuvoston päätös 93/626/ETY, tehty 25 päivänä lokakuuta 1993, biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen tekemisestä (EYVL L 309, 13.12.1993, s. 1–2)

Viimeisin päivitys: 17.11.2020