EU:n toiminta luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi

Luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laiton kauppa lisääntyy nopeasti, ja Euroopan unioni (EU) on näiden tuotteiden merkittävä kohdemarkkina-alue. Vuonna 2014 Euroopan komissio laati asiakirjan, jossa kiinnitettiin huomiota tarpeeseen puuttua ongelmaan tehokkaammin.

SÄÄDÖS

Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille: EU:n lähestymistapa luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaan (COM(2014) 64 final, 7.2.2014).

TIIVISTELMÄ

Luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laiton kauppa lisääntyy nopeasti, ja Euroopan unioni (EU) on näiden tuotteiden merkittävä kohdemarkkina-alue. Vuonna 2014 Euroopan komissio laati asiakirjan, jossa kiinnitettiin huomiota tarpeeseen puuttua ongelmaan tehokkaammin.

TIEDONANNON TARKOITUS

Tiedonannossa arvioidaan tämänhetkistä tilannetta ja toimia, joita EU käyttää luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaan niin maailmanlaajuisesti kuin EU:n tasolla. Sen tarkoituksena on myös käynnistää keskustelua EU:n tulevasta lähestymistavasta luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomaan kauppaan.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Sekä maailmanlaajuisella että EU:n tasolla on olemassa laaja säännöstö, joka säätelee luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppaa.

EU on tukee erilaisia aloitteita luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi, esimerkiksi uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevaa yleissopimusta (CITES), metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa koskevaa toimintasuunnitelmaa ja puutavara-asetusta (jolla varmistetaan puutuotteiden laillinen alkuperä) sekä laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjuntaa.

Säännöt eivät kuitenkaan ole riittäneet estämään luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan viimeaikaista kasvua, joka johtuu kysynnän kasvusta sekä köyhyydestä ja heikosta hallinnosta näiden lajien alkuperämaissa.

Esille nousseita ongelmia ovat

• sääntöjen heikko tai olematon valvonta (asiaa ei pidetä poliittisesti tärkeänä ja resurssit ovat riittämättömät),
• ongelman laajuutta ei ymmärretä,
• järjestäytyneen rikollisuuden osallisuus, joka vaatii toimijoiden koordinoitua reagointia ja koordinoituja toimia.

Luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi tarvitaan koordinoitua ja kattavaa lähestymistapaa, jolla puututaan sekä tarjontaan että kysyntään. Tämä edellyttää eri politiikanalojen kaikkien keskeisten toimijoiden osallistumista.

Asiakirjassa kehotettiin asianomaisia osapuolia esittämään 10.4.2014 mennessä kantansa muun muassa seuraaviin asioihin:

• Ovatko EU:n tämänhetkinen politiikka ja lainsäädäntökehys riittävät?
• Olisiko EU:n laadittava alaa koskeva toimintasuunnitelma?
• Mitkä välineet parantaisivat valvontaa ja hallintoa kansainvälisellä tasolla?
• Mikä on kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin rooli?
• Kuinka luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomaan kauppaan liittyvät rauha- ja turvallisuusnäkökohdat tulisi huomioida (kun otetaan huomioon, että tietyt konfliktit liittyvät luonnonvaroihin, kuten norsunluuhun ja sarvikuononsarviin)?
• Kuinka kehitysmaiden valmiuksia luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelemiseksi voitaisiin kehittää?
• Kuinka luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvista rikoksista EU:ssa saataisiin parempaa tietoa ja kuinka järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan käytetyt välineet voitaisiin ottaa käyttöön luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomaan kauppaan puuttumisessa?

SEURAAVAT VAIHEET

Vastaukset yllä lueteltuihin kysymyksiin olivat Euroopan komission apuna EU:n nykyisen politiikan ja toimien uudelleentarkastelussa asian käsittelyn tehostamiseksi. Vastaukset on tiivistetty komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan. Komissio on aloittanut luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laitonta kauppaa koskevan EU:n toimintasuunnitelman laatimisen.

Lisätietoa saa Euroopan komission luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laitonta kauppaa koskevalta verkkosivustolta.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja: Tiivistelmä EU:n lähestymistavasta luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaan järjestetyn sidosryhmien kuulemisen vastauksista (SWD(2014) 347 final, 26.11.2014).

Viimeisin päivitys: 20.05.2015