Karistusregistrite andmete vahetamine ELi liikmesriikide vahel

 

KOKKUVÕTE:

raamotsus 2009/315/JSK karistusregistrite andmete vahetamise kohta ELi liikmesriikide vahel

MIS ON RAAMOTSUSE EESMÄRK?

• Sellega luuakse detsentraliseeritud infotehnoloogia süsteem, mille eesmärk on vahetada teavet süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, tuginedes iga Euroopa Liidu (EL) liikmesriigi karistusregistrite andmebaasidele – Euroopa karistusregistrite infosüsteemile (ECRIS).
• Selles sätestatakse ELi liikmesriikide vahel teabe vahetamise üldpõhimõtted süüdimõistvate kohtuotsuste* kohta.
• Selles määratletakse süüdimõistva kohtuotsuse teinud liikmesriigi ja selle liikmesriigi kohustused, kelle kodanik süüdimõistetud isik on, ning sätestatakse kord, mida tuleb järgida süüdimõistvate kohtuotsuste kohta teabe saamise taotlustele vastamisel.
• See on kohaldatav kõigis liikmesriikides. Muutmisdirektiiviga (EL) 2019/884 tehtud muudatused ei ole Iirimaa ja Taani suhtes siduvad. Lisaks kohaldatakse nendes kahes liikmesriigis endiselt ECRISe otsust 2009/316/JSK (vt kokkuvõte).
• Muutmisdirektiiviga (EL) 2019/884 kehtestatud muudatustega püütakse tagada ECRISe kaudu tõhus teabevahetus kolmandate riikide kodanike (sealhulgas kodakondsuseta isikute ja isikute, kelle kodakondsus ei ole teada) suhtes liikmesriikides tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta. Direktiiv võimaldab seetõttu taotleda teavet selliste isikute kohta süüdimõistvate kohtuotsuste teinud liikmesriikidest, nagu ECRIS-TCN-is on positiivse kokkulangevuse põhjal tuvastatud (vt kokkuvõte).
• Selle eesmärk on takistada kurjategijate vabanemist oma kuritegelikust minevikust, liikudes riigist, kus nad süüdi mõisteti, teise liikmesriiki. Selleks tagatakse, et teave kõigi nende suhtes tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta oleks vajaduse korral kättesaadav, olenemata sellest, millises liikmesriigis nad süüdi mõisteti.

PÕHIPUNKTID

Eesmärgid

Käesoleva raamotsuse eesmärgid on järgmised:

• kehtestada kord, mille kohaselt peab liikmesriik, kus on tehtud muu liikmesriigi kodaniku suhtes süüdimõistev kohtuotsus, edastama teabe sellise kohtuotsuse kohta süüdimõistetud isiku kodakondsusjärgsele riigile;
• määratleda kodakondsusjärgse liikmesriigi kohustus talletada saadud andmed süüdimõistvate kohtuotsuste kohta ning täpsustada liikmesriigi kodanikke käsitlevate andmete kohta esitatud päringutele vastamise kord;
• kehtestada eeskirjade kogum, et luua elektrooniline süsteem süüdimõistvaid kohtuotsuseid käsitleva teabe vahetamiseks.

Asutuste määramine

Liikmesriigid peavad määrama keskasutused andmete edastamisega seotud ülesannete täitmiseks.

Süüdimõistvate kohtuotsuste registreerimine ja teabe säilitamine

Süüdimõistva kohtuotsuse teinud liikmesriik peab registreerima süüdimõistetud isiku kodakondsuse või kodakondsused ning ELi kodanike korral teavitama liikmesriiki, kelle kodanikud nad on, süüdimõistva kohtuotsuse üksikasjadest, sealhulgas edastama teabe

• süüdimõistetud isiku kohta;
• süüdimõistva kohtuotsuse laadi kohta;
• kuriteo kohta, millest tulenevalt süüdimõistev kohtuotsus langetati.

Kodakondsusjärgne liikmesriik peab talletama talle edastatud teabe, et vastata talle edastatud teabepäringutele oma kodakondsusega isikute süüdimõistmise kohta. Vastus peab

• sisaldama teavet tema territooriumil ja mõnes teises riigis langetatud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta;
• olema koostatud kümne tööpäeva jooksul või 20 tööpäeva jooksul, kui isik küsib karistusregistrist andmeid enda kohta.

Kõik karistusregistrite andmed talletatakse üksnes liikmesriikide hallatavates andmebaasides. Liikmesriigi keskasutusel ei ole otsest juurdepääsu teiste liikmesriikide karistusregistri andmebaasidele.

Teabevahetus

• Andmeid võidakse vahetada kriminaalmenetluse või ka muul õiguspärasel eesmärgil, nt töölepingu sõlmimisele eelneva andmete kontrollimise eesmärgil. Kui kriminaalmenetluse eesmärgil esitatud päringule vastamine on kohustuslik, siis muul eesmärgil esitatud päringute suhtes kohaldatakse siseriiklikku õigust.
• Liikmesriigid peavad tagama, et koos süüdimõistvate kohtuotsustega esitatakse teave süüdi mõistetud isiku kodakondsuse või kodakonduste kohta, kui selline teave on olemas.
• Kui liikmesriigi keskasutus saab asjaomaselt riiklikult asutuselt päringu andmete kohta, võib ta omakorda küsida teavet teiselt liikmesriigilt, esmajoones asjaomase isiku kodakondsusjärgselt liikmesriigilt.
• Kui liikmesriigi keskasutus saab teise liikmesriigi kodanikult päringu tema enda karistusregistri andmete kohta, peab ta esitama päringu asjaomase isiku kodakondsusjärgsele liikmesriigile ning lisama need andmed väljastatud tõendile.
• Kui kolmanda riigi kodanik küsib liikmesriigi keskasutuselt teavet oma karistusregistri andmete kohta, peab keskasutus esitama taotluse ainult neile liikmesriikide keskasutustele, kellel on teavet kõnealuse isiku karistusregistrist saadud teabe ja nendega seotud andmete kohta; see taotlus peab sisaldama kõnealust teavet ja seotud andmeid, mis tuleb asjaomasele isikule edastada.
• ECRIS võimaldab karistusregistritest teavet elektrooniliselt vahetada. Iga liikmesriik peab tegema standardiseeritud vormingu kasutamiseks vajalikud tehnilised muudatused, et edastada kogu vajalik teave elektrooniliselt teistele liikmesriikidele ECRISe kaudu.
• Vabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Liidu Amet (vt kokkuvõte vastutab ECRISe etalonirakenduse haldamise ja arendamise eest.

Rakendamine

Euroopa Komisjon avaldas 2020. aastal aruande liikmesriikide vahel ECRISe kaudu karistusregistrist saadud teabe vahetamise kohta.

MIS AJAST RAAMOTSUST KOHALDATAKSE?

• Raamotsust kohaldatakse alates 27. aprillist 2009. Liikmesriigid pidid selle oma siseriiklikusse õigusesse üle võtma 27. aprilliks 2012.
• Muutmisdirektiiviga (EL) 2019/884 tehtud muudatusi kohaldatakse liikmesriikides (välja arvatud Iirimaa ja Taani) alates 28. juunist 2022.

TAUST

Lisateave

• Euroopa karistusregistrite infosüsteem (ECRIS) (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Nõukogu 26. veebruari 2009. aasta raamotsus 2009/315/JSK, mis käsitleb karistusregistrite andmete vahetamise liikmesriikidevahelist korraldust ja andmete sisu (ELT L 93, 7.4.2009, lk 23–32)

Raamotsuse 2009/315/JSK hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule liikmesriikide vahel Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) kaudu karistusregistrist saadud teabe vahetamise kohta (COM(2020) 778 final, 21.12.2020)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta määrus (EL) 2019/884, millega muudetakse nõukogu raamotsust 2009/315/JSK teabe vahetamise osas kolmandate riikide kodanike kohta ja Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) osas ning asendatakse nõukogu otsus 2009/316/JSK (ELT L 151, 7.6.2019, lk 143–150)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta määrus (EL) 2019/816, millega luuakse kesksüsteem nende liikmesriikide väljaselgitamiseks, kellel on teavet kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute suhtes tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, et täiendada Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS-TCN), ning muudetakse määrust (EL) 2018/1726 (ELT L 135, 22.5.2019, lk 1–26)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1726, mis käsitleb Vabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Liidu Ametit (eu-LISA) ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1987/2006 ja nõukogu otsust 2007/533/JSK ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1077/2011 (ELT L 295, 21.11.2018, lk 99–137)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 20.10.2022