Nendega kehtestatakse ühiselt Euroopa Liidu (EL) piiravad meetmed, nagu reisikeelud, varade külmutamine ja kaubanduspiirangud, vastusena Venemaa agressioonisõjale Ukraina vastu.
Viimastel meetmetel on olnud konkreetsemad eesmärgid, nimelt:
- piirata suuri tuluallikaid, et vähendada Venemaa võimet sõda rahastada ja jätkata;
- kehtestada asjakohaseid majanduslikke ja poliitilisi kulusid Venemaa poliitilisele riigiaparaadile, kes vastutab sissetungi eest, ja
- tegeleda sanktsioonidest kõrvalehoidmisega, tugevdades kahe- ja mitmepoolset koostööd kolmandate riikidega ning pakkudes neile tehnilist abi.

PÕHIPUNKTID

Algselt 2014. aastal vastu võetud sanktsioone Venemaa vastu on mitu korda muudetud, näiteks isikute loetelude uuendamiseks või sanktsioonide pikendamiseks.
Alates Venemaa 2022. aasta veebruari otsusest tunnustada valitsuse kontrolli alt väljas olevaid Ukraina Donetski ja Luganski oblasteid iseseisvate üksustena ning selle järgnenud sissetungist Ukrainasse on EL võtnud vastu kõige suurema piiravate meetmete kogumi, mis hõlmab 11 paketti, ning on suunatud Venemaa mitmetele majandussektoritele ja Venemaa agressioonisõda toetavatele isikutele.

Sihipärased sanktsioonid

EL on kehtestanud erinevate eesmärkide ja sihtidega mitut liiki sanktsioone. Need hõlmavad järgmist.

Üksiksanktsioonid isikute, üksuste ja asutuste suhtes, kes on muu hulgas toime pannud Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustavaid või ohustavaid tegevusi. Need sanktsioonid hõlmavad järgmist:

ELis hoitavate varade külmutamine;
keeld ELi kodanikel ja ettevõtjatel teha rahalisi vahendeid kättesaadavaks;
isikute reisimise keeld, takistades nende sisenemist ELi territooriumile või selle läbimist;
ainulaadne loetellu kandmise kriteerium kolmandate riikide isikute või üksuste jaoks, kes hõlbustavad isikutel või üksustel ELi sanktsioonidest kõrvalehoidmise keelu rikkumist.

Isikute, üksuste ja asutuste loetelusid ajakohastatakse korrapäraselt. Neid on ka laiendatud, et kaasata mõned Venemaa kontrolli all olevad üksused ebaseaduslikult annekteeritud Krimmis ja Sevastopolis.

Konkreetselt suunatud majandussanktsioonid hõlmavad järgmist.

Finantssektor, sealhulgas
- märkimisväärsed piirangud Venemaa juurdepääsule ELi kapitaliturule ja teenustele;
- peamiste Venemaa pankade lahtiühendamine SWIFT-süsteemist (Ülemaailmne Pankadevahelise Finantstelekommunikatsiooni Ühing);
- keeld osutada mis tahes krediidireitinguteenuseid, krüptovara, anda nõuandeid usaldusfondide kohta ja rahalist abi kaubanduse või investeeringute jaoks ning täielik tehingukeeld Venemaa põhilistele pankadele;
- keeld ELi kodanikel töötada mis tahes ametikohtadel kõigi Venemaa riigile kuuluvate või Venemaal asutatud juriidiliste isikute, üksuste või asutuste juhtorganites;
- keeld Venemaa kodanikel või Venemaal elavatel füüsilistel isikutel kuuluda elutähtsa taristu*, Euroopa elutähtsa taristu* elutähtsa teenuse osutajate omanike/haldajate juhtorganitesse.
Energiasektor, sealhulgas on keelatud
- Venemaa kivisüsi ja muud tahked fossiilkütused;
- Venemaalt toornafta ja rafineeritud naftatoodete import, ostmine ja üleandmine üle kindlaksmääratud hinna ehk nn nafta hinnalae (väheste ajutiste eranditega teatavatele oluliselt sõltuvatele ELi liikmesriikidele);
- reaktiivkütuse eksport Venemaale;
- uued investeeringud Venemaa kaevandussektorisse;
- gaasi ladustamisvõimsuse pakkumine Venemaa kodanikele, Venemaal elavale füüsilisele isikule või Venemaal registreeritud juriidilisele isikule, üksusele või asutusele.
Õhuruum, mere- ja maanteetransport, sealhulgas
- keeld eksportida, müüa, tarnida või üle anda Venemaale mis tahes õhusõidukeid, õhusõidukite osi ja seadmeid ning lennundussektoris kasutatavaid kaupu;
- ELi õhuruumi sulgemine kõigile Venemaa omandis olevatele, seal registreeritud või selle kontrolli all olevatele õhusõidukitele, sealhulgas oligarhide eralennukid;
- merenavigatsioonikaupade ja raadiosidetehnoloogia ekspordi keeld Venemaale;
- keeld Venemaa laevadel siseneda ELi sadamatesse või lüüsidesse;
- keeld Venemaa ja Valgevene autoveo-ettevõtjatel ELi siseneda;
- keeld teha tehinguid Venemaa meretranspordi registriga;
- keeld nii mehitatud kui ka mehitamata Venemaa õhusõidukitel ELi territooriumil maanduda, sealt õhku tõusta või sellest üle lennata;
- droonimootorite otsese ekspordi keeld Venemaale;
- õhusõiduki käitajate kohustus edastada kavaväliste lendude puhul Venemaa ja ELi vahel, mida teostatakse otse või kolmanda riigi kaudu, kogu asjakohane teave lennu kohta oma pädevatele asutustele enne nende käitamist ja vähemalt 48 tundi enne nende käitamist.
Ekspordikontroll ja ekspordi rahastamine, sealhulgas
- seadmete, tehnoloogia ja teenuste üldine ekspordipiirang Venemaa energiatööstusele (mõne erandiga);
- eurodes nomineeritud pangatähtede ekspordi ja eurodes nomineeritud vabalt võõrandatavate väärtpaberite müügi piirang;
- piirangud kaupadele, mis võivad aidata kaasa Venemaa sõjalistele ja tehnoloogilistele, kaitse- ja julgeolekusektoritele.
Relvaembargo:
- Venemaale on keelatud müüa, tarnida, üle anda või eksportida relvi ja nendega seotud materjale;
- tsiviilkasutuses olevate tulirelvade ekspordikeeld;
- keelatud on EList eksporditavate tulirelvade, nende osade ning nende oluliste osade ja laskemoona transiit läbi Venemaa territooriumi.
Kahesuguse kasutusega kaubad ja täiustatud tehnoloogiatooted:
- ekspordikeelud kahesuguse kasutusega kaupadele ning muudele täiustatud kaupadele ja tehnoloogiale, mis võivad aidata kaasa Venemaa kaitse- ja julgeolekuvaldkonna tehnoloogia arengule;
- piirangutega kaupade laiendatud loetelu: droonimootorid, täiendavad keemilised ja bioloogilised seadmed, massirahutuste ohjeldamiseks kasutavad ained ja elektroonilised komponendid, generaatorid, mängudroonid, sülearvutid, kõvakettad, IT-komponendid, öönägemis- ja raadionavigatsiooniseadmed, kaamerad, objektiivid, haruldased muldmetallid ja ühendid, elektroonilised integraallülitused ja termokaamerad;
- ELi 11. majanduslike ja individuaalsete piiravate meetmete paketiga, mis võeti vastu 23. juunil 2023, laiendati loetelu täiendavalt kaupadele, mis võivad aidata kaasa Venemaa kaitse- ja julgeolekusektori tehnoloogilisele tõhustamisele – see loetelu hõlmab nüüd elektroonilisi komponente, pooljuhtmaterjale, elektrooniliste integraallülituste ja trükkplaatide tootmis- ja katseseadmeid, suure siseenergiaga materjalide ja keemiarelvade lähteaineid, optilisi komponente, navigatsioonivahendeid, kaitsesektoris kasutatavaid metalle ja laevavarustust;
- keelatud on EList eksporditavate kahesuguse kasutusega kaupade ja tehnoloogia transiit Venemaa territooriumi kaudu, et minimeerida ELi sanktsioonidest kõrvalehoidmise ohtu, ning kaupade ja tehnoloogia, mis võivad aidata kaasa Venemaa sõjalisele ja tehnoloogilisele täiustamisele või kaitse- või julgeolekusektori arendamisele, lennundus- või kosmosetööstuses kasutamiseks sobivate kaupade ja tehnoloogia ning EList kolmandatesse riikidesse eksporditavate reaktiivkütuse ja kütuselisandite transiit;
- 2023. aasta juuni paketiga lisati ka 87 üksust nende isikute loetellu, kes otseselt toetavad Venemaa sõjalist ja tööstuskompleksi Ukraina-vastases agressioonisõjas – see loetelu hõlmab nüüd üksusi kolmandates riikides, mis toodavad ja ekspordivad droone Venemaale, ning teisi üksusi, kes on seotud sanktsioonidest kõrvalehoidmise ja Venemaale elektrooniliste komponentide tarnimisega.
Kaubanduspiirangud ja keelud kaupadele, sealhulgas raud, teras, kivisüsi, tsement, bituumen ja asfalt, taimne tuhk ja sünteetiline kautšuk, mereannid, Venemaalt pärit kuld ja muud luksuskaubad.
Ekspordikeeld toodetele valdkondades, kus Venemaa on EList eriti sõltuv (sealhulgas pooljuhid, tundlikud masinad, transport ja kemikaalid).
Keeld osutada raamatupidamise, auditeerimise, kohustusliku auditi, raamatupidamis- ja maksualaseid nõustamisteenuseid, äri- ja juhtimisnõustamist, avalike suhete teenuseid, arhitektuuri- ja inseneriteenuseid, IT-konsultatsiooniteenuseid ja õigusnõustamise teenuseid Venemaa valitsusele ning ka Venemaal registreeritud füüsilistele isikutele, üksustele ja asutustele.
Keeld osutada reklaami, turu-uuringute ja avaliku arvamuse küsitluste teenuseid ning toodete katsetamise ja tehnilise kontrolli teenuseid.
Keeld vedada kaupu ELi maanteel Venemaal registreeritud haagistel ja poolhaagistel, sealhulgas väljaspool Venemaad registreeritud veoautodega vedamisel.
Keeld siseneda ELi sadamatesse ja lüüsidesse mis tahes laevadel, mis tegelevad laevalt laevale ümberpumpamisega, kui pädevatel asutustel on põhjendatud alus kahtlustada, et laev rikub Venemaa merepõhise toornafta ja naftatoodete ELi importimise keeldu või transpordib Venemaa toornaftat või naftatooteid, mis on ostetud üle hinnakorporatsioonis kokku lepitud hinnalae.
Keeld importida kaupu Ukraina piirkondadest, mis ei ole valitsuse kontrolli all, sealhulgas Donetski, Luhanski, Zaporižžja ja Hersoni oblastist ning ebaseaduslikult annekteeritud Krimmist ja Sevastopolist.

2023. aasta juuni sanktsioonide paketi osana võeti kasutusele meetmetest kõrvalehoidmise vahend, et võidelda üha suureneva kõrvalehoidmisega ELi sanktsioonidest. Selleks et jätta Venemaa ilma ressurssidest, mis võimaldavad tal jätkata Ukraina vastu suunatud agressioonisõda, võetakse selleks asjakohased individuaalsed meetmed, mis on suunatud kolmandate riikide ettevõtjate kaasamisele kõrvalehoidmise soodustamisse. Pärast seda, kui märkimisväärne ja süsteemne kõrvalehoidmine jätkub, on ELil võimalus võtta viimase abinõuna erakorralisi meetmeid. Sellisel juhul võib Euroopa Liidu Nõukogu ühehäälselt otsustada piirata selliste kaupade ja tehnoloogia müüki, tarnimist, üleandmist või eksporti, mille eksport Venemaale on juba keelatud, kolmandatesse riikidesse, kelle jurisdiktsiooni all on jätkuvalt ja eriti suur oht, et neid kasutatakse kõrvalehoidmiseks.

Venemaa meedia suhtes kohaldatavad piirangud, sealhulgas edastamise, levitamise ja ringhäälingu peatamine mitmele Venemaa riigile kuuluvale üksusele, et piirata süstemaatilist propagandat, meediaga manipuleerimist ja väärinfot. 2023. aasta juuni sanktsioonide paketiga peatati veel viie organisatsiooni ringhäälingulitsentsid nende pideva ja kooskõlastatud propagandategevuse eest, mis oli suunatud ELi kodanikuühiskonnale ja naaberriikidele, moonutades ja manipuleerides tõsiselt fakte.

Valgevene vastu suunatud sanktsioonid, võttes arvesse olukorda kõnealuses riigis ja Valgevene kaasamist Venemaa Ukraina vastu suunatud agressioonisse (vt kokkuvõte).

Sanktsioonid Iraani üksikisikutele ja üksustele, pidades silmas nende rolli Venemaa sõjas Ukraina vastu kasutatavate mehitamata õhusõidukite väljatöötamisel ja tarnimisel. 20. juulil 2023. aastal kehtestas nõukogu uue piiravate meetmete raamistiku, pidades silmas Iraani sõjalist toetust Venemaa agressioonisõjale Ukraina vastu, millega keelatakse mehitamata õhusõidukite ehitamisel ja tootmisel kasutatavate komponentide eksport EList Iraani ning nähakse ette reisipiirangud ja varade külmutamise meetmed, mida võidakse kehtestada Iraani mehitamata õhusõidukite programmi eest vastutavate, toetavate või selles osalevate isikute suhtes. See uus kord täiendab kolme varem vastu võetud droonidega seotud sanktsioonide paketti, mis on suunatud üksikisikutele ja üksustele.

Diplomaatilised meetmed, näiteks diplomaatide viisavaba reisimise ning teenistuspassi kasutajatele ja ettevõtjatele viisade väljastamise lihtsustamise peatamine.

Erandid

Ülemaailmse toidu ja energiaga kindlustatuse tagamiseks ei ole sanktsioonid suunatud Venemaa põllumajandustoodete ja toiduainete, sealhulgas nisu ja väetiste ekspordile ning nafta ja naftatoodete tarnimisele kolmandatesse riikidesse.
Teatavate isikute, kellel oli enne nimekirja kandmist märkimisväärne roll rahvusvahelises põllumajandustoodete ja toiduainetega, sealhulgas nisu ja väetistega kauplemises, varad võib vabastada; neile võib teha kättesaadavaks ka rahalisi vahendeid ja majandusressursse.
ELi sanktsioonid ei takista kolmandatel riikidel ja nende väljaspool ELi asuvatel kodanikel osta Venemaalt farmaatsia- või meditsiinitooteid.
Erakorraline klausel võimaldab naftat vedada väljaspool hinnalage, osutada tehnilist abi, vahendus- või rahastamisteenuseid või anda rahalist abi seoses transpordiga kolmandatesse riikidesse, et kiiresti vältida või leevendada sündmusi, millel võib tõenäoliselt olla tõsine mõju inimeste tervisele ja ohutusele või keskkonnale või reageerida loodusõnnetustele.

Erinevate otsuste ja määruste lisades on loetletud üksikisikud, üksused ja asutused koos kaupade ja tehnoloogiaga, mille suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid.

MIS AJAST OTSUSEID JA MÄÄRUSEID KOHALDATAKSE?

Otsust 2014/119/ÜVJP ja määrust (EL) nr 208/2014 kohaldatakse alates 6. märtsist 2014.

Otsust 2014/145/ÜVJP ja määrust (EL) nr 269/2014 kohaldatakse alates 17. märtsist 2014.

Otsust 2014/386/ÜVJP ja määrust (EL) 692/2014 kohaldatakse alates 25. juunist 2014.

Otsust 2014/512/ÜVJP ja määrust (EL) nr 833/2014 kohaldatakse alates 1. augustist 2014.

Otsust (ÜVJP) 2022/266 ja määrust (EL) 2022/263 kohaldatakse alates 24. veebruarist 2022.

TAUST

Lisateave

ELi ja Ukraina suhted – teabeleht (Euroopa välisteenistus)
Ukrainas toimuva tõttu kehtestatud ELi sanktsioonid (Euroopa Liidu Nõukogu)
ELi sanktsioonid Venemaa vastu pärast sissetungi Ukrainasse – teabeleht (Euroopa Komisjon)
Ukrainas toimuva tõttu Venemaa suhtes kehtestatud ELi piiravad meetmed (alates 2014. aastast) (Euroopa Liidu Nõukogu)
ELi vastus Venemaa sissetungile Ukrainasse (Euroopa Liidu Nõukogu)
Euroopa Liidu delegatsioon Ukrainas (Euroopa välisteenistus)

PÕHIMÕISTED

Elutähtis taristu. Olulise teenuse osutamiseks vajalik vara, rajatis, seade, võrk või süsteem või nende osa.

Euroopa elutähtis taristu. Elutähtis taristu, mille kahjustada saamisel või hävimisel oleks oluline mõju vähemalt kahele liikmesriigile või ühele liikmesriigile, kui see elutähtis taristu asub teises liikmesriigis. See hõlmab ka mõjusid, mis tulenevad valdkondadevahelisest sõltumisest teist liiki taristutest.

PÕHIDOKUMENDID

Nõukogu 5. märtsi 2014. aasta otsus 2014/119/ÜVJP, teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Ukrainas (ELT L 66, 6.3.2014, lk 26–30)

Otsuse 2014/119/ÜVJP hilisemad muudatused on alusdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Nõukogu 5. märtsi 2014. aasta määrus (EL) nr 208/2014, teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Ukrainas (ELT L 66, 6.3.2014, lk 1–10)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 17. märtsi 2014. aasta otsus 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L 78, 17.3.2014, lk 16–21)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 17. märtsi 2014. aasta määrus (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L 78, 17.3.2014, lk 6–15)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 23. juuni 2014. aasta otsus 2014/386/ÜVJP, mis käsitleb Krimmist või Sevastopolist pärit kaupadele kohaldatavaid piiranguid vastusena Krimmi ja Sevastopoli ebaseaduslikule annekteerimisele (ELT L 183, 24.6.2014, lk 70–71)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 23. juuni 2014. aasta määrus (EL) nr 692/2014, mis käsitleb Krimmist või Sevastopolist pärit kaupade liitu importimisele kohaldatavaid piiranguid vastusena Krimmi ja Sevastopoli ebaseaduslikule annekteerimisele (ELT L 183, 24.6.2014, lk 9–14)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 31. juuli 2014. aasta otsus 2014/512/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas (ELT L 229, 31.7.2014, lk 13–17)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 31. juuli 2014. aasta määrus (EL) nr 833/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas (ELT L 229, 31.7.2014, lk 1–11)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 23. veebruari 2022. aasta otsus (ÜVJP) 2022/266, mis käsitleb piiravaid meetmeid vastusena valitsuse kontrolli alt väljas olevate Ukraina Donetski ja Luganski oblastite tunnustamisele ja korraldusele siirda nendele aladele Venemaa relvajõud (ELT L 42 I, 23.2.2022, lk 109–113)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 23. veebruari 2022. aasta määrus (EL) 2022/263, mis käsitleb piiravaid meetmeid vastusena valitsuse kontrolli alt väljas olevate Ukraina Donetski ja Luganski oblastite tunnustamisele ja korraldusele siirda nendele aladele Venemaa relvajõud (ELT L 42 I, 23.2.2022, lk 77–94)

Vt konsolideeritud versioon.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Nõukogu 23. juuni 2023. aasta määrus (EL) 2023/1214, millega muudetakse määrust (EL) nr 833/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas (ELT L 159I, 23.6.2023, lk 1–329)

Nõukogu 23. juuni 2023. aasta määrus (EL) 2023/1215, millega muudetakse määrust (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L 159I, 23.6.2023, lk 330–334)

Nõukogu 23. juuni 2023. aasta rakendusmäärus (EL) 2023/1216, millega rakendatakse määrust (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L 159I, 23.6.2023, lk 335–450)

Nõukogu 23. juuni 2023. aasta otsus (ÜVJP) 2023/1217, millega muudetakse otsust 2014/512/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas (ELT L 159I, 23.6.2023, lk 451–525)

Nõukogu 23. juuni 2023. aasta otsus (ÜVJP) 2023/1218, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT L 159I, 23.6.2023, lk 526–644)

Sõjaliste kaupade ühine Euroopa Liidu nimekiri, mille nõukogu võttis vastu 20. veebruaril 2023 (varustus, mis on hõlmatud nõukogu ühise seisukohaga 2008/944/ÜVJP, millega määratletakse sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad) (millega ajakohastatakse ja asendatakse sõjaliste kaupade ühine Euroopa Liidu nimekiri, mille nõukogu võttis vastu 21. veebruaril 2022 (ELT C 100, 1.3.2022, lk 3)) (ÜVJP) (ELT C 72, 28.2.2023, lk 2–37)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2021. aasta määrus (EL) 2021/821, millega kehtestatakse liidu kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, tehnilise abi, transiidi ja edasitoimetamise kontrollimiseks (uuesti sõnastatud) (ELT L 206, 11.6.2021, lk 1–461)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – V osa – Liidu välistegevus – IV jaotis – Piiravad meetmed – Artikkel 215 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 301) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 144)

Nõukogu 15. oktoobri 2012. aasta otsus 2012/642/ÜVJP, mis käsitleb Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 285, 17.10.2012, lk 1–52)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 18. mai 2006. aasta määrus (EÜ) nr 765/2006, mis käsitleb president Lukašenko ja teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 134, 20.5.2006, lk 1–11)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 03.10.2023

Top