Tratado de Niza

PUNTOS CLAVE

Incrementar la legitimidad y la eficacia de las instituciones de la UE ante la perspectiva de la ampliación de los miembros de la UE

• Se modifica la metodología empleada para definir la composición de la Comisión Europea:
  • la composición de la Comisión va cambiando paulatinamente para pasar de los 2 comisarios de los países más grandes (Francia, Alemania, Italia, España y el Reino Unido (¹)) y 1 de los demás países a un máximo total de 27 comisarios, teniendo cada país miembro el derecho a designar a un comisario mediante rotación en estricta igualdad de condiciones;
  • el presidente de la Comisión y los comisarios se designan, desde este momento, por mayoría cualificada en el Consejo;
  • se otorgan más competencias al presidente de la Comisión con respecto al colegio de comisarios, concretamente, para distribuir o reorganizar las responsabilidades entre los comisarios y –con la aprobación del colegio por mayoría simple– para destituir a un comisario.
• Se redefine el sistema de votación en el Consejo de la Unión Europea:
  • se reajusta la ponderación de votos con el fin de reflejar mejor a las poblaciones relativas de los países miembros;
  • se refuerzan las condiciones para la obtención de una mayoría cualificada, necesitándose ahora el 73,9 % de los votos (en lugar del 71,3 %), además de una mayoría de los países de la UE que representen (si algún país de la UE requiere esta verificación), como mínimo, el 62 % de la población de la UE;
  • se extiende el uso de la votación por mayoría cualificada a nuevos ámbitos.
• Se revisa la composición del Parlamento Europeo y se incrementan sus competencias:
  • se aumenta el número de escaños a 732 miembros en una UE de 27 países miembros;
  • se amplía el procedimiento de codecisión (el actual procedimiento legislativo ordinario) a prácticamente todos los ámbitos en los que el Consejo decide por mayoría cualificada;
  • el Parlamento puede remitir un asunto al Tribunal de Justicia de la UE de igual modo que los países miembros o la Comisión.
• El Tribunal de Justicia de la Unión Europea se reforma radicalmente:
  • actuará en distintas formaciones: en salas de 3 a 5 jueces, en gran sala (11 jueces) o en pleno (1 juez por cada país de la UE);
  • se amplían las competencias del Tribunal de Primera Instancia (ahora, el Tribunal General), concretamente para incluir algunas categorías de peticiones de decisión prejudicial¹;
  • el Consejo puede crear por unanimidad tribunales subsidiarios para tramitar en primera instancia ámbitos especiales del Derecho tales como las patentes.
• Se introducen nuevas normas sobre cooperación reforzada:
  • tan solo se precisa un mínimo de 8 países de la UE (no una mayoría como antes);
  • en el ámbito del «pilar» fundamental de la Comunidad Europea, un país de la UE ya no tiene la posibilidad de vetar el inicio de una cooperación reforzada. Además, junto con la aprobación de la Comisión (siempre necesaria), ahora se requiere el dictamen conforme (o, en la actualidad, el consentimiento) del Parlamento cuando la cooperación se refiere a un ámbito al que es aplicable la codecisión;
  • se amplía la posibilidad de la cooperación reforzada a la política exterior y de seguridad común, con la excepción de la defensa y manteniéndose en este ámbito el poder de veto de los países de la UE;
  • en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior, la cooperación reforzada adquiere especial flexibilidad: los países de la UE no tienen poder de veto y tampoco se requiere la aprobación de la Comisión o del Parlamento.

Otros cambios principales derivados del Tratado

• Junto con la posibilidad de imponer sanciones a los países de la UE por la violación de los derechos fundamentales por parte de un país de la UE (introducida en el Tratado de Ámsterdam), se incorpora un mecanismo de prevención en el artículo 7 del TUE.
• El TUE se modifica para tomar en consideración los avances en materia de política común de seguridad y defensa.
• Se reconoce la función de Eurojust para el fomento de la cooperación judicial en materia penal.
• Bruselas queda designada como el lugar de celebración de las reuniones formales del Consejo Europeo.