Ayudas estatales: sectores agrícola y forestal

PUNTOS CLAVE

El Reglamento (UE) 2022/2472 se aplica a las siguientes categorías de ayudas nacionales para:

• microempresas, pequeñas y medianas empresas (pymes), tal como se definen en el anexo I, que participan en:
  • actividades agrícolas de producción, transformación y comercialización;
  • actividades no agrícolas en las zonas rurales;
• protección del medio ambiente en la agricultura;
• la conservación del patrimonio cultural y natural de las explotaciones agrícolas y bosques;
• la reparación de los daños causados por catástrofes naturales en el sector agrícola;
• investigación, desarrollo e innovación en el sector agrícola y forestal;
• otras medidas forestales.

Este Reglamento establece:

• los distintos umbrales por debajo de los cuales las ayudas no deben notificarse;
• normas relativas a la intensidad máxima de la ayuda y los costes subvencionables;
• condiciones específicas para cada categoría de ayuda.

Las ayudas deben:

• ser transparentes para permitir el cálculo preciso del equivalente bruto de la subvención (subvenciones, préstamos, garantías y bonificaciones de intereses);
• incentivar la modificación del comportamiento de un beneficiario potencial (en general, debe presentarse una solicitud de ayuda por escrito antes de iniciar el proyecto o actividad);
• garantizar la proporcionalidad y cumplir con determinadas condiciones si se acumula con otras ayudas u otras ayudas públicas;
• publicarse en sitios web nacionales y de la Comisión (los anexos II y III establecen los requisitos).

El Reglamento también exige a los Estados miembros que:

• envíen a la Comisión un resumen de cada tipo de ayuda que concedan y presenten un informe anual;
• lleven registros detallados, con documentación complementaria, durante al menos diez años;
• dispongan de programas de ayuda evaluados por expertos independientes tras su ejecución si el gasto supera los 150 millones EUR en un año o los 750 millones EUR durante toda la vida útil del programa.

El Reglamento permite que la Comisión ordene a los Estados miembros que notifiquen las ayudas futuras si considera que las ayudas ya concedidas no cumplen las condiciones de la legislación;

El Reglamento se aplica a las categorías de ayuda siguientes.

• Las pymes dedicadas a la producción agrícola primaria, la transformación de productos agrícolas y la comercialización de los productos agrícolas:
  • inversiones en explotaciones agrícolas para mejorar el rendimiento agrícola y la sostenibilidad, el rendimiento ambiental y las infraestructuras;
  • concentración parcelaria;
  • traslado de edificios agrícolas;
  • inversiones relativas a la transformación y comercialización de productos agrícolas;
  • creación de empresas para jóvenes agricultores, agrupaciones y organizaciones agrícolas y de productores;
  • participación en regímenes de calidad;
  • intercambio de conocimientos, información y servicios de asesoramiento;
  • los servicios de sustitución en la explotación agrícola;
  • promoción de los productos agrícolas;
  • reparación de daños derivados de condiciones meteorológicas desfavorables, tales como tormentas o sequías graves;
  • prevención, control y erradicación de enfermedades animales y plagas vegetales y reparación de cualquier daño causado;
  • ganado y ganado muerto;
  • pago de primas de seguros y contribuciones a fondos mutuos;
  • reparaciones de daños causados por animales protegidos;
  • conservación de recursos genéticos agrícolas;
  • el bienestar animal;
  • cooperación agrícola.
• Protección del medio ambiente:
  • zonas desfavorecidas en virtud del programa Natura 2000 de la UE (una red de lugares básicos de cría y descanso para especies raras y amenazadas);
  • medidas agroambientales y climáticas;
  • agricultura ecológica.
• Conservación del patrimonio cultural y natural situado en las explotaciones agrícolas o en bosques.
• Reparaciones debido a daños derivados de catástrofes naturales.
• Investigación, desarrollo e innovación:
  • investigación y desarrollo en el sector agrícola y forestal;
  • costes derivados de la participación en las Asociaciones Europeas para la Innovación.
• Silvicultura:
  • reforestación y creación de superficies forestales;
  • sistemas agroforestales;
  • prevención y restauración de daños;
  • mejoras de los ecosistemas forestales;
  • compensación de determinados requisitos obligatorios;
  • servicios ambientales y climáticos y conservación;
  • intercambio de conocimientos e información y servicios de asesoramiento;
  • inversiones en infraestructuras para desarrollar, modernizar o adaptar el sector;
  • tecnologías de transformación, movilización y comercialización de productos forestales;
  • conservación de recursos genéticos forestales;
  • creación de empresas de grupos de productores y organizaciones;
  • concentración parcelaria;
  • cooperación forestal.
• Pymes de zonas rurales:
  • servicios básicos e infraestructuras;
  • creación de empresas para actividades no agrícolas;
  • participación de los agricultores en regímenes de calidad del algodón y de los productos alimenticios, incluidas las actividades de información y promoción;
  • cooperación entre pymes;
  • proyectos de desarrollo local participativo.

El Reglamento (UE) 2022/2472 sustituye al Reglamento (UE) n.^o 702/2014.

El Reglamento (UE) n.^o 1408/2013:

• se aplica a la ayuda para empresas que producen productos agrícolas primarios (por ejemplo, animales vivos, frutas u hortalizas);
• se aplica a las ayudas para los productos basados en el precio o la cantidad que se ofrecen para la venta, para su exportación a países no pertenecientes a la UE o según la utilización de bienes domésticos;
• exige que los Estados miembros:
  • garanticen que la ayuda sea transparente expresándola como una subvención bruta en efectivo, en el caso de subvenciones por tipo de interés, o su equivalente para préstamos y garantías subvencionados;
  • concedan nuevas ayudas de minimis únicamente en virtud del Reglamento;
  • conserven los registros durante diez años;
  • faciliten a la Comisión toda información que solicite por escrito.

El Reglamento (UE) 2024/3118 introduce varias modificaciones en el Reglamento (UE) n.^o 1408/2013.

• Los Estados miembros pueden aumentar al 50 000 EUR el importe de la ayuda durante el período de tres años;
• los topes nacionales se elevan del 1.5 % al 2 % del valor de la producción agrícola nacional de cada Estado miembro y el período de referencia se amplía de 2012-2017 a 2012-2023 para reflejar el aumento del valor de la producción agrícola en los últimos años;
• se suprime el tope máximo sectorial, que hizo imposible a los Estados miembros conceder ayudas de minimis superiores al 50 % del tope nacional al mismo sector de productos;
• a partir del 1 de enero de 2027 se introducirá un registro central obligatorio de las ayudas de minimis a nivel nacional o de la UE para reducir la carga administrativa y aumentar la transparencia.