Directrices relativas a las ayudas estatales a las redes de banda ancha

PUNTOS CLAVE

Las Directrices distinguen entre, y aplican condiciones de compatibilidad específicas al evaluar la ayuda a:

• redes de acceso fijo;
• redes de acceso móvil; y
• redes de retorno (necesarias tanto para redes fijas como para redes móviles).

A la hora de realizar evaluaciones de compatibilidad con arreglo al artículo 107, apartado 3, letra c), la Comisión considera lo siguiente.

• La contribución al desarrollo económico de determinadas actividades o zonas, en particular:
  • la actividad económica determinada por el Estado miembro;
  • el efecto incentivador: el beneficiario debe hacer una actividad que no hubiera hecho sin la ayuda;
  • respeto del Derecho de la UE: la medida debe ajustarse a la legislación de la UE.
• El equilibrio entre los efectos positivos y negativos de las ayudas en el mercado interior, en particular, si las ayudas son:
  • positivas, es decir, contribuyen a reducir la brecha digital o las desigualdades sociales o regionales, al tiempo que limitan los riesgos de que se cancele la inversión privada;
  • necesarias, es decir, conducen al logro de beneficios claros o a la reparación de deficiencias del mercado, identificadas mediante consultas públicas y un mapa detallado de las zonas objetivo en las que no haya inversiones privadas, como zonas remotas o con baja densidad de población (en el anexo I se detallan las mejores prácticas);
  • adecuadas, es decir, es más adecuado que las medidas administrativas o reguladoras, y garantiza una mejora significativa con respecto a la situación existente;
  • proporcionadas y circunscrita al mínimo necesario, es decir, el mismo cambio de comportamiento no podía conseguirse con menos ayuda y menos falseamientos, la ayuda se concede mediante un procedimiento de selección competitivo, garantiza la neutralidad tecnológica, utiliza la infraestructura existente, fomenta la competencia a través de condiciones de acceso al por mayor, prevé mecanismos de reembolso adecuados, y garantiza la separación contable;
  • transparentes, es decir, los Estados miembros, las partes interesadas, la opinión pública y la Comisión pueden acceder a sus datos.

Los Estados miembros:

• son animados a hacer partícipes a las autoridades nacionales de reglamentación en el diseño, la aplicación y el seguimiento de las medidas;
• deben consultar a las autoridades nacionales de reglamentación sobre productos, condiciones y precios de acceso mayorista, así como sobre las infraestructuras existentes;
• pueden consultar a las autoridades nacionales de competencia;
• pueden crear centros como las oficinas competentes en materia de banda ancha para ayudar a las autoridades públicas a diseñar el apoyo estatal a las redes de banda ancha.

Las normas de transparencia exigen que los Estados miembros:

• publiquen en el sitio web de la Comisión sobre la transparencia de la concesión o en un sitio web, a escala nacional o regional:
  • el texto completo de la decisión sobre el régimen de ayudas,
  • detalles de cada ayuda individual que supere los 100 000 EUR (anexo II);
• garanticen el acceso fácil a la información en sus sitios web generales de ayudas estatales y los ponen a disposición durante al menos diez años;
• presenten anualmente informes a la Comisión sobre cada medida de ayuda que aprueben y un informe cada dos años sobre sus información clave (anexo III).

Las normas de transparencia exigen a la Comisión que publique en su sitio web los enlaces a las medidas nacionales y regionales.

El anexo IV enumera cuatro modelos comunes de inversión: diferencia de financiación, ayuda en especie, inversiones directas y concesionario.

La Comisión puede exigir a un experto independiente que evalúe los regímenes de ayuda después de su aplicación con el fin de garantizar que no hayan falseado la competencia o el comercio. Las evaluaciones son obligatorias para los regímenes con características nuevas o que impliquen una ayuda superior a 150 millones EUR en un año o a 750 millones EUR en total.

Las directrices sustituyen a las de 2013 (véase la síntesis).