Κύπρος

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής [COM(93) 313 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(98) 710 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(1999) 502 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2000) 702 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2001) 700 τελικό - SEC(2001) 1745 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2002) 700 τελικό - SEC(2002) 1401 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2003) 675 τελικό - SEC(2003) 1207 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Στη γνώμη της του Ιούλιο του 1993, η Επιτροπή έκρινε ότι η κυπριακή νομοθεσία που τέθηκε σε ισχύ το 1990 προσεγγίζει εκείνη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αλλά δεν είχε στη διάθεση της επαρκή στοιχεία που να της επιτρέψουν να αξιολογήσει την αποτελεσματική εφαρμογή της.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 1998 όριζε την ισχύουσα νομοθεσία στον τομέα της προστασίας του ανταγωνισμού σύμφωνη, σε γενικές γραμμές, με τις κοινοτικές διατάξεις, αλλά ζητούσε επιπλέον προσπάθειες για την εφαρμογή τους, όπως και στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων.

Στην έκθεσή της του Οκτωβρίου 1999, η Επιτροπή διαπίστωνε ότι είχε σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τη νομοθεσία αντιτράστ με την έκδοση νόμου για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων. Ωστόσο, η Κύπρος έπρεπε να συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθειες όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις, τις επιχειρήσεις με ειδικά δικαιώματα και τα κρατικά μονοπώλια.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2000 κατάγραφε την ικανοποιητική πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τη νομοθεσία αντιτράστ, αλλά επεσήμανε μια κάποια αδράνεια όσον αγορά τις κρατικές ενισχύσεις.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2001, διαπίστωνε ότι επιτεύχθηκαν σημαντικές πρόοδοι τόσο στον τομέα της καταπολέμησης των μονοπωλίων - κυρίως χάρη στην ενίσχυση των εξουσιών έρευνας και επιβολής κυρώσεων της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού (ΕΠΑ) - όσο και στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων, μετά την έναρξη της ισχύος ενός νέου νόμου για τον έλεγχο των δημόσιων ενισχύσεων.

Η έκθεση του Οκτωβρίου του 2002 θεωρούσε ότι η Πολωνία είχε πραγματοποιήσει σημαντικές προόδους στον τομέα αυτό. Ωστόσο, θα έπρεπε να καταβάλει κι άλλες προσπάθειες για την καθιέρωση ενός πιο αποτελεσματικού και διαφανούς συστήματος ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων, κυρίως στους ευαίσθητους τομείς (συγκεκριμένα στη βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα).

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2003 αναγνωρίζει τις καταβληθείσες προσπάθειες σε θέματα συμπράξεων και επισημαίνει την ανάγκη μεγαλύτερης μέριμνας για την ορθή εφαρμογή των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων.

Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Οι κανόνες ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Κοινότητας απορρέουν από το άρθρο 3 σημείο ζ) της συνθήκης ΕΚ, το οποίο ορίζει ότι η δράση της Κοινότητας περιλαμβάνει «ένα καθεστώς που εξασφαλίζει ανόθευτο ανταγωνισμό μέσα στην εσωτερική αγορά». Οι κύριοι τομείς εφαρμογής είναι οι συμπράξεις μεταξύ επιχειρήσεων, οι καταχρήσεις δεσπόζουσας θέσης και οι κρατικές ενισχύσεις (άρθρα 85, 86 και 92 της συνθήκης ΕΚ).

Έτσι, η Κύπρος πρέπει προοδευτικά να εφαρμόσει τις διατάξεις του κανονισμού για τις συγκεντρώσεις (4064/89) και τα άρθρα 37 και 90 (μονοπώλια και ειδικά δικαιώματα) της συνθήκης ΕΚ.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Ο νέος αντιμονοπωλιακός νόμος καθώς και ο νόμος-πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις που θεσπίστηκαν το 2000 και τέθηκαν σε ισχύ το 2001, επέτρεψαν να σημειωθούν σημαντικές πρόοδοι στην ευθυγράμμιση της πολωνικής νομοθεσίας με το κοινοτικό κεκτημένο.

Κύρια πρόκληση παραμένει σήμερα η εκπόνηση σχεδίου για αποτελεσματική εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας κατά των τραστ και των κρατικών ενισχύσεων. Για το σκοπό αυτό, η Υπηρεσία ανταγωνισμού και πρόληψης των καταναλωτών (OCCP) καλείται να καθιερώσει ένα αποτρεπτικότερο και αποτελεσματικότερο σύστημα κυρώσεων κατά των συμπράξεων που αντιτίθενται στους κανόνες του ανταγωνισμού.

Όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις, η Πολωνία πρέπει να θέσει σε εφαρμογή σύστημα ελέγχου για όλα τα μέτρα ενισχύσεων, δηλαδή τις φορολογικές ενισχύσεις στις ειδικές οικονομικές ζώνες και τις τομεακές ενισχύσεις (ιδίως στη βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα). Πράγματι, η Πολωνία πρέπει να εναρμονίσει τις φορολογικές ενισχύσεις που χορηγούνται στους επενδυτές στις ειδικές οικονομικές ζώνες, των οποίων οι άδειες προηγούνται του 2001, αλλά πρέπει επίσης να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις ενισχύσεις για τη διάσωση και αναδιάρθρωση καθώς και για την έρευνα και ανάπτυξη. Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το παρόν κεφάλαιο συνεχίζονται. Για την επιτυχή ολοκλήρωση των προετοιμασιών ενόψει της προσχώρησης, η Πολωνία πρέπει να τώρα να συγκεντρώσει τις προσπάθειες που καταβάλλει στην ενημέρωση της ευθυγράμμισής της και στην εφαρμογή ενός πιο αποτελεσματικού και διαφανούς συστήματος ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 08.03.2004