Jernbanesikkerhed i hele EU

 

RESUMÉ AF:

Direktiv (EU) 2016/798 om jernbanesikkerhed

HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?

• Det har til formål at forbedre jernbanesikkerheden for hele Den Europæiske Union (EU) ved at revidere nationale sikkerhedsmyndigheders rolle og omfordeling af ansvarsområderne mellem dem og Den Europæiske Unions Jernbaneagentur (agenturet).
• Direktivet er en af tre lovgivningsmæssige retsakter, der dækker de tekniske aspekter af den fjerde jernbanepakke, som har til formål at genoplive jernbanesektoren og yde bedre servicekvalitet og flere valgmuligheder for passagererne. Det gælder sideløbende med forordning (EU) 2016/796 om Den Europæiske Unions Jernbaneagentur og direktiv (EU) 2016/797 om interoperabilitet i jernbanesystemet i EU.

HOVEDPUNKTER

Direktivet fastlægger en række foranstaltninger til udvikling og forbedring af jernbanesikkerheden og forbedring af adgangen til markedet for jernbanetransportydelser, herunder:

• oprettelse af agenturet som et organ, der udsteder sikkerhedscertifikater til jernbanevirksomheder, der driver virksomhed i mere end én EU-medlemsstat
• fastlæggelse af ansvarsområderne for de bemyndigede organer i EU’s jernbanesystem
• udvikling af fælles sikkerhedsmål og fælles sikkerhedsmetoder, med det formål at fjerne nationale forskrifter og dermed hindringer for udviklingen af et fælles europæisk jernbaneområde
• fastlæggelse af principperne for at udstede, forny, ændre og begrænse eller tilbagekalde sikkerhedscertifikater og godkendelser
• krav om, at hver medlemsstat opretter en national sikkerhedsmyndighed og et organ til at undersøge ulykker og hændelser
• fastsættelse af fælles principper for forvaltning af og tilsyn med jernbanesikkerheden.

Anvendelsesområde

Direktivet gælder for jernbanesystemerne i medlemsstaterne, men gælder ikke for:

• metrosystemer
• sporvogne og andre letbanesystemer og infrastruktur, der udelukkende anvendes af disse køretøjer
• net, der er uden forbindelse til EU’s jernbanesystem, og som kun er tænkt anvendt til persontrafik i lokal-, by- og oplandsområder, samt virksomheder, der udelukkende driver virksomhed på disse net.

Udvikling og sikkerhedsledelse

• Inden for deres respektive kompetenceområder under EU-lovgivningen er agenturet og medlemsstaterne ansvarlige for at sikre, at jernbanesikkerheden opretholdes og generelt forbedres, og at forebyggelse af ulykker prioriteres.
• Medlemsstaterne er også ansvarlige for at sikre, at:
  • foranstaltninger til udvikling og forbedring af sikkerheden følger en systembaseret tilgang
  • infrastrukturforvaltere og jernbanevirksomheder har ansvaret for en sikker drift af EU’s jernbanesystem og kontrollen med de risici, der opstår i dette system.

Fælles sikkerhedsmetoder og -mål

• Vurdering af sikkerhedsniveauer og opnåelse af sikkerhedsmål samt opfyldelse af andre sikkerhedskrav fastlægges ved hjælp af fælles sikkerhedsmetoder, især:
  • risikoevaluering og risikovurdering
  • overensstemmelsesvurdering for udstedelse af sikkerhedscertifikater og -godkendelser
  • tilsyn af de nationale myndigheder og overvågning af jernbanevirksomheder, infrastrukturforvaltere og jernbanernes vedligeholdelsesorganer
  • vurdering af opnåelsen af sikkerhedsmålene på EU-plan og nationalt plan.
• Minimumssikkerhedsmål, der skal opnås af EU’s jernbanesystem som helhed, fremgår af de fælles sikkerhedsmål. De kan tage form af risikoacceptkriterier eller målsikkerhedsniveauer.

EU-sikkerhedscertifikat

• For at få adgang til jernbaneinfrastrukturen skal en jernbanevirksomhed have et EU-sikkerhedscertifikat, der er udstedt af agenturet eller af den relevante nationale sikkerhedsmyndighed.
• Formålet med EU-sikkerhedscertifikatet er at bevise, at den pågældende jernbanevirksomhed har etableret sit sikkerhedsledelsessystem, og at den kan drives sikkert i det planlagte driftsområde.

Ændring for så vidt angår anvendelsen af reglerne om jernbanesikkerhed og -interoperabilitet i forbindelse med den faste forbindelse under Den Engelske Kanal

Med forordning (EU) 2020/1530 udvides definitionen af national sikkerhedsmyndighed for så vidt angår et organ, som har fået overdraget opgaver af en medlemsstat og et ikke-EU-land, og tilrettelægger de tilhørende arrangementer.

HVORNÅR GÆLDER REGLERNE FRA?

Direktivet skulle være gennemført i national lovgivning senest den 16. juni 2020. For at give jernbanesektoren større retssikkerhed og fleksibilitet under de ekstraordinære omstændigheder som følge af covid-19-pandemien blev denne dato dog forlænget ved ændring af direktiv (EU) 2020/700 til den 31. oktober 2020.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Jernbanetransport: Skelsættende aftale giver passagerer bedre jernbanetjenester — pressemeddelelse (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/798 af 11. maj 2016 om jernbanesikkerhed (EUT L 138 af 26.5.2016, s. 102).

Efterfølgende ændringer til direktiv (EU) 2016/798 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/698 af 25. maj 2020 om særlige og midlertidige foranstaltninger i lyset af covid‐19-udbruddet vedrørende fornyelse eller forlængelse af visse certifikater, licenser og godkendelser eller tilladelser samt udsættelse af visse periodiske kontroller og efteruddannelser inden for visse områder af transportlovgivningen (EUT L 165 af 27.5.2020, s. 10).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/796 af 11. maj 2016 om Den Europæiske Unions Jernbaneagentur og om ophævelse af forordning (EF) nr. 881/2004 (EUT L 138 af 26.5.2016, s. 1).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/797 af 11. maj 2016 om interoperabilitet i jernbanesystemet i Den Europæiske Union (EUT L 138 af 26.5.2016, s. 44).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 22.12.2023