Forsvarlig finansiel forvaltning af EU-budgettet

 

RESUMÉ AF:

Afgørelse (EU) 2018/1220 om forretningsordenen for det panel, der omhandles i artikel 143 i EU’s finansforordning

HVAD ER FORMÅLET MED BESLUTNINGEN?

• Afgørelse (EU) 2018/1220 fastlægger forretningsordenen for det interinstitutionelle panel, som blev oprettet ved artikel 143 i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (se resuméet af finansforordningen).
• Panelet er den centrale enhed på tværs af alle institutioner, organer og agenturer i Den Europæiske Union (EU), der vurderer, hvorvidt deltagere, modtagere og andre personer og enheder, som ansøger om EU-midler, bør udelukkes fra EU-finansiering eller pålægges en økonomisk straf, og hvorvidt disse sanktioner bør offentliggøres.
• Panelet sikrer de berørte personers og enheders ret til at blive hørt og baserer sine henstillinger på kendsgerninger og resultater fra forskellige kilder, herunder undersøgelser fra Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) samt afgørelser fra nationale myndigheder eller internationale organisationer.
• Det har desuden kompetence (i henhold til finansforordningens artikel 93) til at afgive udtalelser og henstillinger om finansielle uregelmæssigheder som følge af en EU-ansats handling eller undladelse.

HOVEDPUNKTER

Europa-Kommissionen udpeger den uafhængige formand på højt niveau for panelet i en 5-årig periode, der ikke kan forlænges. Denne person skal enten være tidligere medlem af Den Europæiske Unions Domstol eller Den Europæiske Revisionsret eller tidligere generaldirektør for en EU-institution, som ikke er Kommissionen. Formanden har en stedfortræder i form af en næstformand.

Formanden:

• repræsenterer panelet, leder og planlægger møderne og tilrettelægger arbejdet i panelet
• bistås af et fast sekretariat
• indkalder panelet, når det bliver bedt om at komme med en henstilling i forbindelse med en sag.

Formanden har en stedfortræder i form af en næstformand, som udpeges under samme betingelser og erstatter formanden, hvis denne er forhindret i at passe sine forpligtelser.

Panelet omfatter desuden:

• to faste medlemmer: Den overordnede konsulent ansvarlig for »Finansielle og juridiske spørgsmål, retsstatsprincippet, forebyggelse af svig og systemet for tidlig opdagelse og udelukkelse« fra Generaldirektoratet for Budget og en anden person udpeget af Generaldirektøren for Budget
• den anmodende anvisningsberettigede
• observatører, herunder:
  • fra Kommissionens Juridiske Tjeneste, der deltager i alle panelets møder
  • fra OLAF og/eller EPPO, hvis sagen vedrører oplysninger, de har givet
  • anvisningsberettigede fra den EU-institution, det EU-organ eller EU-kontor, der er berørt af sagen
  • andre observatører indbudt af formanden.

Det faste sekretariat er underlagt formandens myndighed og:

• er administrativt tilknyttet til Generaldirektoratet for Budget
• tilrettelægger panelets arbejde
• udarbejder dokumenter til panelet
• verificerer indsendt dokumentation og information
• identificerer de enkeltpersoner, der potentielt er involveret i en sag
• fører et register over panelets henstillinger.

Ethvert medlem af panelet eller sekretariatet, der vurderer, at de kan befinde sig i en interessekonflikt i forbindelse med en sag, deltager ikke i arbejdet.

OLAF’s deltagelse:

• OLAF arbejder tæt sammen med panelet under behørig hensyntagen til processuelle og grundlæggende rettigheder og til beskyttelse af whistleblowere
• OLAF høres, inden panelet underretter en berørt person eller enhed, hvis en sag er baseret på oplysninger fra OLAF — dette gøres for at undgå at skade fortroligheden af retssager eller igangværende undersøgelser.

EPPO’s deltagelse:

• EPPO samarbejder med panelet i overensstemmelse med de samarbejdsordninger, der er fastsat i den aftale, der er omhandlet i artikel 103, stk. 1, i Rådets forordning (EU) 2017/1939
• EPPO deltager som observatør i panelmøder, hvor den henvisende myndigheds anmodning helt eller delvis er baseret på oplysninger fra EPPO.

Henvisning af sager til panelet. Enhver delegeret anvisningsberettiget i en EU-institution, -kontor eller -organ:

• kan via en fortrolig e-mailadresse henvise en sag til panelet og anmode om en henstilling
• skal underrette panelet, så snart vedkommende får kendskab til oplysninger, der kan udelukke en person eller enhed fra at modtage EU-midler
• skal tilvejebringe alle nødvendige oplysninger, som vedkommende har fået kendskab til.

Ret til at blive hørt. Økonomiske aktører*:

• har ret til at fremsætte bemærkninger om sagen, medmindre der er vægtige legitime grunde til at sikre fortrolighed i forbindelse med en undersøgelse eller en retslig procedure
• tilsendes en skrivelse og dokumentation med oplysninger om de faktiske omstændigheder
• skal inden for 3 uger via e-mail indsende deres bemærkninger, som ikke må fylde mere end 10 sider (disse betingelser kan justeres i forbindelse med komplekse sager).

Panelet:

• bestræber sig på at opnå konsensus i forbindelse med vedtagelse af henstillinger vedrørende sager imod en person eller enhed
• foretager i mangel af konsensus en afstemning med simpelt flertal, hvor formanden har én stemme, de to faste medlemmer har én stemme (fælles stemme) og den involverede anvisningsberettigede har én stemme
• meddeler sin henstilling til observatørerne og den institution, det kontor eller det organ, der henviste sagen
• fremsætter en henstilling senest 3 måneder efter modtagelsen af en sag, medmindre formanden beslutter at forlænge denne periode, navnlig for at sikre retten til at blive hørt for de pågældende fysiske eller juridiske personer
• skal udvise den højeste grad af fortrolighed; dette gælder dets medlemmer, sekretariatspersonalet samt alle andre personer, der har deltaget i panelets arbejde og forberedelser.

EU-ansatte. Panelet:

• kan afgive udtalelse om, hvorvidt en EU-ansat har begået en økonomisk uregelmæssighed
• har under sådanne omstændigheder tre ekstra medlemmer (ét fra den pågældende institutions disciplinærkontor, ét fra dens personaleudvalg og ét fra dens juridiske tjeneste)

Den kontradiktoriske procedure afvikles af den henvisende myndighed, inden sagen behandles af panelet.

Afgørelsen ophæver Kommissionens afgørelser C(2011) 6109 final og (EU) 2015/2463, der fastlagde forretningsordenen for tidligere paneler.

Afgørelsen blev ændret den 3. juli 2021 ved afgørelse (EU) 2021/1081 for at sikre kontinuiteten i panelets arbejde og for at medtage henvisning til ordningerne mellem EPPO og Kommissionen.

HVORNÅR GÆLDER BESLUTNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 2. august 2018.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Moderne og enklere — EU’s nye finansielle regler træder i kraft i dag — pressemeddelelse (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Kommissionens afgørelse (EU) 2018/1220 af 6. september 2018 om forretningsordenen for det panel, der omhandles i artikel 143 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (EUT L 226 af 7.9.2018, s. 7-16).

Efterfølgende ændringer af Kommissionens afgørelse (EU) 2018/1220 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets (EU, Euratom) forordning 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1-222).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 07.05.2024