Pokyny pro předkládání rozvojových programů

PŘEHLED DOKUMENTU:

Prováděcí nařízení (EU) č. 288/2014 – jednotné podmínky pro poskytování informací pro rozvojové programy EU

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Stanovuje jednotné vzory pro poskytování informací pro operační programy:
- jeden pro operační programy v rámci cíle Evropské unie (EU) Investice pro růst a zaměstnanost,
- druhý pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce.
Tato pravidla zajistí, že poskytované informace jsou jednotné, srovnatelné a v případě nutnosti se dají agregovat.
Zajišťují také, že programy dodržují cíle pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění.

KLÍČOVÉ BODY

Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond a Fond soudržnosti přispívají k rozvíjení a provádění opatření EU, která posilují její hospodářskou, sociální a územní soudržnost sledováním dvou hlavních cílů.

1.
Investice pro růst a zaměstnanost
Pozměňující nařízení (EU) 2021/435 nahradilo přílohu I nařízení (EU) č. 288/2014 a zavedlo změny vzorů pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost s cílem poskytovat pomoc v rámci tematického cíle „Podpora zotavení z krize v souvislosti s pandemií COVID-19 a jejími sociálními dopady a příprava zeleného, digitálního a odolného oživení hospodářství“.

Tato změna zohlednila možnost dočasně uplatnit míru spolufinancování ve výši 100 % na výdaje vykázané v žádostech o platbu během účetního období začínajícího 1. července 2020 a končícího 30. června 2021 pro jednu nebo více prioritních os v programu podporovaném z Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu nebo Fondu soudržnosti.

Vzor pro poskytování informací o takových programech, který je uveden v nařízení, stanoví následující pokyny:
- financování je poskytováno především prostřednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj a Evropského sociálního fondu, například prostřednictvím Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí,
- zdroje jsou přidělovány třem kategoriím regionů EU:
  - méně rozvinutým*,
  - přechodovým*,
  - více rozvinutým*,
- operační programy se skládají z prioritních os, které se mohou týkat více než jedné kategorie regionů a mohou kombinovat investice z různých fondů EU,
- jak operační program přispívá k inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začlenění a k dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti – včetně odůvodnění politických rozhodnutí, investičních priorit a míry financování,
- pokud prioritní osa zahrnuje více než jeden fond, podpora EU a příspěvek členského státu jsou rozděleny podle fondu se samostatnou mírou spolufinancování pro každý fond,
- pokud prioritní osa zahrnuje více než jednu kategorii regionů, podpora EU a příspěvek členského státu jsou rozděleny podle kategorie regionu se samostatnou mírou spolufinancování pro každou kategorii,
- operační program by měl:
  - obsahovat specifické ukazatele podle specifického cíle spolu se společnými ukazateli výsledků, u nichž jsou stanoveny cílové hodnoty,
  - respektovat určité obecné zásady:
2.
Evropská územní spolupráce (Interreg)
Nařízení (EU) 2021/435 rovněž nahrazuje přílohu II nařízení (EU) č. 288/2014, zavádí změny vzorů pro operační programy v rámci cíle Evropská územní spolupráce pro poskytování pomoci v rámci tematického cíle „Podpora zotavení z krize v souvislosti s pandemií COVID-19 a jejími sociálními dopady a příprava zeleného, digitálního a odolného oživení hospodářství“.

Tato změna zohledňuje možnost dočasně uplatnit míru spolufinancování ve výši 100 % na výdaje vykázané v žádostech o platbu během účetního období začínajícího 1. července 2020 a končícího 30. června 2021 pro jednu nebo více prioritních os v programu podporovaném z Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu nebo Fondu soudržnosti.

Vzor pro poskytování informací o takových programech, který je uveden v nařízení, stanoví následující pokyny:
- poskytuje základ pro provádění společných opatření a výměnu v oblasti politiky mezi vnitrostátními, regionálními a místními zúčastněnými stranami z různých členských států EU,
- spolupráce může být přeshraniční, nadnárodní nebo meziregionální,
- v období 2021–2027 se Interreg snaží podporovat harmonický hospodářský, sociální a územní rozvoj EU jako celku a jejího sousedství, ekologičtější Evropu s nízkými emisemi uhlíku, lepší řízení spolupráce a bezpečnější a lépe chráněnou Evropu,
- pokud programy pro nejvzdálenější regiony EU kombinují přeshraniční a nadnárodní prvky, jsou pro každý z nich stanoveny samostatné prioritní osy,
- jak program přispívá k inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začlenění a dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti – včetně odůvodnění politických rozhodnutí, investičních priorit a míry financování,
- zahrnuje popis přístupu k územnímu rozvoji, případně včetně:
  - komunitně vedeného přístupu k místnímu rozvoji,
  - integrovaných opatření pro udržitelný rozvoj měst,
- obsahuje společné a specifické programové ukazatele výstupů včetně konečných cílů,
- pokud programy pro nejvzdálenější regiony kombinují příděly pro přeshraniční a nadnárodní spolupráci, stanoví se pro každý z nich samostatné prioritní osy,
- respektuje určité obecné zásady:
  - udržitelný rozvoj,
  - rovné příležitosti a nediskriminaci,
  - rovnost mezi muži a ženami.

Akce v rámci politiky soudržnosti na podporu uprchlíků v Evropě (CARE) – mimořádná podpora osobám prchajícím před ruskou invazí na Ukrajinu

Prováděcí nařízení (EU) 2022/872 mění prováděcí nařízení (EU) č. 288/2014, kterým se mění jak vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost (příloha I), tak vzor pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce (příloha II), pokud jde o akce v rámci politiky soudržnosti na podporu uprchlíků v Evropě (CARE) přijatá podle nařízení (EU) 2022/562 – iniciativa, která členským státům a regionům umožňuje poskytovat mimořádnou podporu lidem prchajícím před ruskou invazí na Ukrajinu (viz shrnutí).

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí od 23. března 2014.

KONTEXT

Další informace viz:

Politika soudržnosti 2021–2027 (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

Méně rozvinuté regiony. Regiony, jejichž hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele je nižší než 75 % průměru EU.

Přechodové regiony. Regiony, jejichž HDP na obyvatele činí 75 % až 90 % průměru EU.

Více rozvinuté regiony. Regiony, jejichž HDP na obyvatele je vyšší než 90 % průměru EU.

HLAVNÍ DOKUMENTY

Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 288/2014 ze dne 25. února 2014, kterým se stanovují pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, a podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce, pokud jde o vzor pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce (Úř. věst. L 87, 22.3.2014, s. 1–48).

Postupné změny nařízení (EU) č. 288/2014 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/562 ze dne 6. dubna 2022, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014, pokud jde o Akci v rámci politiky soudržnosti na podporu uprchlíků v Evropě (CARE) (Úř. věst. L 109, 8.4.2022, s. 1–5).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320–469).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1081/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 470–486).