Мониторинг, докладване и проверка на корабните емисии

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2015/757 относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

В него се определят правилата за система на Европейския съюз (ЕС) за точен мониторинг, докладване и проверка (МДП) на емисиите на парникови газове (ПГ) и друга съответна информация от големите кораби, използващи пристанищата на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Обхват

• Регламентът се прилага за всички товарни и пътнически кораби с бруто тонаж (БТ) 5000 и повече, които посещават пристанищата на ЕС.
• В рамките на Европейския зелен пакт (вж. резюмето) и след изменение с Регламент (ЕС) 2023/957, който предвижда мониторинг на допълнителни парникови газове и емисии от допълнителни видове кораби, регламентът ще се прилага и от 2025 г. нататък:
  • кораби за превоз на общи товари с брутен тонаж под 5000, но не под 400;
  • офшорни кораби с брутен тонаж 400 и повече.
• До 31 декември 2024 г. Европейската комисия ще прецени дали следва да бъдат включени допълнителни кораби с брутен тонаж под 5000, но не под 400.
• Правилата за МДП се прилагат за емисиите на CO₂, но от 2024 г. ще бъдат включени и емисиите, които не са свързани с CO₂ (а именно метан и азотен оксид).
• Те обхващат емисиите от кораби както в морето, така и на котвена стоянка.

Мониторинг

• Всяка година дружествата трябва да извършват мониторинг на емисиите и друга съответна информация за всеки от своите кораби, обхванати от регламента.
• За да се гарантира, че мониторингът е последователен и съпоставим, дружествата трябва да документират методологията, която ще прилагат, в план за мониторинг. Методите за мониторинг на емисиите на парникови газове и друга съответна информация са посочени в приложения I и II към Регламент (ЕС) 2015/757.
• Планът за мониторинг трябва да съдържа пълна и прозрачна документация по въпроси като различните източници на емисии на плавателния съд и процедурите за определяне на данните за дейността за всеки рейс (т.е. изминато разстояние, брой пътници, подробности за превозвания товар, време, прекарано в морето, и т.н.).
• Дружествата трябва да изготвят план за мониторинг за всеки свой кораб, обхванат от регламента.

Докладване

• Всяка година дружествата трябва да представят на Комисията и на заинтересованите органи на държавите на знамето* доклад за емисиите, който да бъде външно проверен.
• Корабите, които са посещавали пристанища на ЕС през предходния отчетен период, трябва да носят на борда си валиден документ, удостоверяващ спазването на задълженията за МДП.
• От 2025 г. нататък, до 31 март всяка година, компаниите трябва да представят проверен доклад за всеки кораб, за който носят отговорност, за целия отчетен период на предходната година на:
  • отговорния административен орган;
  • органите на съответните държави на знамето за кораби, плаващи под знамето на държава — членка на ЕС; и
  • Комисията.
• От 2025 г. нататък, до 31 март всяка година, дружествата следва да представят на отговорния управляващ орган обобщените данни за емисиите на ниво дружество. Последните следва да обхващат емисиите от всички кораби, за които те носят отговорност, през отчетния период на предходната година и да бъдат докладвани съгласно Директивата на ЕС за системата за търговия с емисии (СТЕ) (Директива 2003/87/ЕО — вж. резюмето) във връзка с дейностите по морски транспорт.

Включване на емисиите от морския транспорт в СТЕ на ЕС

• В рамките на Европейската зелена сделка и след изменението на Директивата за СТЕ на ЕС с Директива (ЕС) 2023/959 емисиите от морския транспорт ще бъдат включени в обхвата на СТЕ на ЕС от 2024 г.
• СТЕ на ЕС ще се прилага от 2024 г. за товарни и пътнически кораби с брутен тонаж 5 000 и повече, а от 2027 г. — за офшорни кораби с брутен тонаж 5000 и повече.
• Първоначално СТЕ на ЕС ще обхваща корабните емисии на CO₂. Тя ще обхване и техните емисии на метан и азотен оксид от 2026 г. нататък.
• За да се осигури плавен преход, е предвиден период на постепенно въвеждане. Корабоплавателните дружества ще плащат за 40 % от емисиите си, докладвани за 2024 г., за 70 % от емисиите, докладвани за 2025 г., и за 100 % от емисиите, докладвани за 2026 г.
• Всички емисии от пътувания в рамките на ЕС и емисиите, отделяни в пристанище на ЕС, ще бъдат обхванати, докато само половината от емисиите от пътувания до или от страна извън ЕС ще бъдат обхванати.

Оценка и преглед

• Комисията трябва да публикува годишен доклад за емисиите на парникови газове и друга съответна информация от морския транспорт, включително обобщени резултати, докладвани от дружествата.
• На всеки две години Комисията ще оценява цялостното въздействие на дейностите по корабоплаване върху глобалния климат, включително чрез емисиите или въздействието на парникови газове, различни от CO₂, и на прахови частици с потенциал за глобално затопляне, които не са обхванати от регламента.
• Тя трябва също така да преразгледа регламента до 31 декември 2024 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Регламентът се прилага от 1 януари 2018 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Мониторинг, докладване и проверка на емисиите в рамките на СТЕ на ЕС (Европейска комисия)
• Система на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 година относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 55—76).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2015/757 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 година за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) № 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 („Европейски закон за климата“) (ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1—17).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейският зелен пакт (COM(2019) 640 final, 11.12.2019 г.).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1927 на Комисията от 4 ноември 2016 година относно образците за мониторинговите планове, докладите за емисиите и документите за спазени изисквания съгласно Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт (OВ L 299, 5.11.2016 г., стр. 1—21).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1928 на Комисията от 4 ноември 2016 година относно определянето на превозвания товар за категориите кораби, различни от пътнически кораби, ро-ро кораби и контейнеровози съгласно Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт (ОВ L 299, 5.11.2016 г., стр. 22—25).

Делегиран регламент (ЕС) 2016/2072 на Комисията от 22 септември 2016 година относно дейностите по проверка и акредитацията на проверяващи органи съгласно Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт (OВ L 320, 26.11.2016 г., стр. 5—24).

Регламент (ЕС) № 1031/2010 на Комисията от 12 ноември 2010 година относно графика, управлението и други аспекти на търга на квоти за емисии на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (OВ L 302, 18.11.2010 г., стр. 1—41).

Вж. консолидираната версия.

Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно държавния пристанищен контрол (преработен текст) (ОВ L 131, 28.5.2009 г., стр. 57—100).

Вж. консолидираната версия.

Директива 2003/87/EO на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 година за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32—46).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 26.06.2023