52018PC0901

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 30.11.2018

COM(2018) 901 final

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par elastības instrumenta izmantošanu nolūkā finansēt steidzamus budžeta pasākumus, lai risinātu migrācijas, bēgļu pieplūduma un drošības apdraudējumu radītās pašreizējās problēmas

PASKAIDROJUMA RAKSTS

Ar Padomes 2013. gada 2. decembra Regulu (ES, EURATOM) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam 1 , ir atļauts izmantot elastības instrumentu, lai finansētu skaidri noteiktus izdevumus, ko nav iespējams finansēt, nepārsniedzot daudzgadu finanšu shēmas vienai vai vairākām izdevumu kategorijām noteiktos maksimālos apjomus.

Saskaņā ar Padomes Regulas Nr. 1311/2013 11. pantu un Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 2 12. punktu un pēc tam, kad bija izskatītas visas iespējas apropriāciju pārdalīšanai un izsmelta visa nepiešķirtu līdzekļu rezerve izdevumu kategorijā Drošība un pilsoniskums(3. izdevumu kategorija), Komisija ierosina 2019. gadā izmantot elastības instrumentu. Pieejamais ikgadējais apjoms 2019. gadā ir 600 miljoni EUR (2011. gada cenās), kas atbilst 703 miljoniem EUR faktiskajās cenās. Turklāt 520 miljoni EUR ir pieejami no neizmantotās 2018. gada daļas.

Šā instrumenta izmantošana attiecas uz summu, kas par 985,6 miljoniem EUR pārsniedz daudzgadu finanšu shēmas 3. izdevumu kategorijas maksimālo apjomu un ir paredzēta tam, lai finansētu atbalsta pasākumus migrācijas, bēgļu un drošības krīzes pārvaldīšanai. Kopā ar sākotnējo 2019. gada budžeta projektu Komisija iesniedza priekšlikumu par elastības instrumenta izmantošanu 3 tam pašam mērķim. Šis pirmais priekšlikums, kas paredzēja, ka tiktu izmantots 38,1 miljons EUR virs 1.b izdevumu kategorijas maksimālā apjoma, lai nodrošinātu finansējumu Strukturālo reformu atbalsta programmas pagarināšanai, tika atcelts ar otro priekšlikumu 4 , kas bija pievienots grozījumu vēstulei 1/2019 5 , ko Komisija pieņēma 2018. gada 16. oktobrī.

Tā kā Samierināšanas komitejā nebija panākta vienošanās par 2019. gada budžetu 21 dienas termiņā, kas paredzēts Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 314. panta 6. punktā un kas beidzās 2018. gada 19. novembrī, Komisija šodien iesniedz otro budžeta projektu 2019. gadam 6 saskaņā ar LESD 314. panta 8. punktu. Šis priekšlikumu par elastības instrumenta izmantošanu ir pievienots otrajam budžeta projektam un atceļ un aizstāj 2018. gada 16. oktobrī iesniegto otro priekšlikumu.

Indikatīvās maksājumu apropriācijas, kas atbilst ierosinātajai elastības instrumenta izmantošanai, ir aprēķinātas, balstoties uz piemērojamajiem noteikumiem par priekšfinansējumu, priekšfinansējuma dzēšanu un galīgajiem maksājumiem, kuri paredzēti dažādu veidu finansējamiem pasākumiem, un apkopotas turpmākajā tabulā.

(miljonos EUR, faktiskajās cenās)

Gads	Maksājumu apropriācijas, kas saistītas ar elastības instrumenta izmantošanu 2019. gadā
2019.g.	496,7
2020.g.	198,8
2021.g.	118,5
2022.g.	119,3
2023.g.	52,3
Kopā	985,6

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 7 un jo īpaši tā 12. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Elastības instruments ir paredzēts tam, lai finansētu skaidri noteiktus izdevumus, kurus nebūtu iespējams finansēt, nepārsniedzot vienai vai vairākām citām izdevumu kategorijām noteiktos maksimālos apjomus.

(2)Kā noteikts Padomes Regulas (ES, EURATOM) Nr. 1311/2013 8 11. pantā, elastības instrumentam pieejamais ikgadējais maksimālais apjoms ir 600 000 000 EUR (2011. gada cenās), kuru attiecīgā gadījumā papildina dzēstās summas, ko dara pieejamas saskaņā ar minētā panta 1. punkta otro daļu.

(3)Lai risinātu migrācijas, bēgļu pieplūduma un drošības apdraudējumu radītās pašreizējās problēmas, ir jāizmanto ievērojamas papildu summas, lai nekavējoties finansētu šādus pasākumus.

(4)Pēc tam, kad ir tikušas izskatītas visas iespējas pārdalīt apropriācijas 3. izdevumu kategorijas (Drošība un pilsoniskums) maksimālā apjoma ietvaros, ir jāizmanto elastības instruments, lai Savienības 2019. finanšu gada vispārējā budžetā papildinātu pieejamo finansējumu, pārsniedzot 3. izdevumu kategorijas maksimālo apjomu par summu 985 629 138 EUR, lai finansētu pasākumus migrācijas, bēgļu un drošības jomā.

(5)Balstoties uz paredzamo maksājumu profilu, maksājumu apropriācijas, kas atbilst elastības instrumenta izmantošanai, būtu jāsadala pa vairākiem finanšu gadiem.

(6)Lai ļautu līdzekļus ātri izmantot, šis lēmums būtu jāpiemēro no 2019. finanšu gada sākuma,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1. pants

(1)Attiecībā uz Savienības vispārējo budžetu 2019. finanšu gadam elastības instrumentu izmanto, lai paredzētu summu 985 629 138 EUR apmērā saistību apropriācijām 3. izdevumu kategorijā (Drošība un pilsoniskums).

Šā punkta pirmajā daļā minēto summu izmanto, lai finansētu pasākumus nolūkā risināt migrācijas, bēgļu pieplūduma un drošības apdraudējumu radītās pašreizējās problēmas.

(2)Balstoties uz paredzamo maksājumu profilu, maksājumu apropriācijas, kas atbilst elastības instrumenta izmantošanai, ir šādas:

(a)496 697 300 EUR 2019. gadā;

(b)198 761 656 EUR 2020. gadā;

(d)119 297 639 EUR 2022. gadā;

(e)52 352 040 EUR 2023. gadā.

Konkrētās maksājumu apropriāciju summas katram finanšu gadam apstiprina saskaņā ar ikgadējo budžeta procedūru.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

To piemēro no 2019. gada 1. janvāra.

Briselē,

Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā –

priekšsēdētājs priekšsēdētājs

(1) OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.

(2) OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.

(3) COM(2018) 280, 23.5.2018.

(4) COM(2018) 708, 16.10.2018.

(5) COM(2018) 709, 16.10.2018.

(6) COM(2018) 900, 30.11.2018.

(7) OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.

(8) Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 (2013. gada 2. decembris), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam (OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.).