12.1.2017   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 9/3

—

Dublinas regulā norādīt, ka, ieviešot unikāla identifikatora izmantošanu “Dublinas datubāzē”, to nekādā gadījumā nedrīkst izmantot citiem mērķiem, nevis tiem, kas aprakstīti Dublinas regulā,

—

saistībā ar Eurodac regulas 2016. gadā veikto pārstrādāšanu veikt visaptverošu ietekmes novērtējumu attiecībā uz datu aizsardzību un privātumu, lai noteiktu, kā ierosinātais jaunais dokumenta teksts un Eurodac datubāzes izmantošanas jomas paplašināšana ietekmē privātumu,

—

pamatojoties uz konsekventu pētījumu vai pierādījumos balstītu pieeju, izvērtēt vajadzību vākt un izmantot to kategoriju personu sejas attēlus, kas minētas Eurodac regulas 2016. gada pārstrādātajā redakcijā, kā arī izvērtēt šādas vākšanas samērīgumu,

—

papildus paskaidrojuma rakstam detalizēti izvērtēt nepilngadīgu personu situāciju un tāda riska un kaitējuma līdzsvaru, kas saistīts ar nepilngadīgu personu pirkstu nospiedumu ņemšanas procedūru, kā arī nepilngadīgajiem pieejamās priekšrocības.

1.

Komisija 2016. gada aprīlī pieņēma paziņojumu “Ceļā uz kopējās Eiropas patvēruma sistēmas reformu un labākām iespējām likumīgai nokļūšanai Eiropā” (1), kurā noteiktas prioritātes kopējās Eiropas patvēruma sistēmas (KEPS) uzlabošanai. Šajā kontekstā Komisija 2016. gada 4. maijā nāca klajā ar trim priekšlikumiem, kas ir daļa no pirmā tiesību aktu kopuma saistībā ar KEPS reformu:

2.

Pirms Eurodac regulas pārstrādātās redakcijas un priekšlikuma par Eiropas Patvēruma atbalsta biroju (EASO) publicēšanas EDAU tika lūgta neformāla konsultācija un EDAU sniedza Komisijai neoficiālus komentārus par abiem dokumentiem.

3.

EDAU izprot, ka ES ir jārisina ar migrācijas un bēgļu krīzi saistītās problēmas, ar ko tā saskaras kopš 2015. gada, kā arī jāveido efektīva un saskaņota ES politika, lai novērstu nelegālu imigrāciju, kas vērojama gan ES iekšienē, gan saistībā ar ieceļošanu ES. Pilnībā respektējot likumdevēja nozīmi ierosināto pasākumu nepieciešamības un samērīguma izvērtēšanā, EDAU kā padomdevējs šajā atzinumā sniedz vairākus ieteikumus par datu aizsardzību un privātumu, lai palīdzētu likumdevējam izpildīt Pamattiesību hartas 7. un 8. pantā noteiktās prasības attiecībā uz tiesībām uz privātumu un datu aizsardzību, kā arī Līguma par Eiropas Savienības darbību 16. panta prasības.

4.

EDAU vispirms izklāsta galvenos ieteikumus attiecībā uz trim minētajiem priekšlikumiem. Ar šiem galvenajiem ieteikumiem EDAU paskaidro tā konstatētās būtiskākās problēmas, kas jebkurā gadījumā būtu jārisina likumdošanas procesā. EDAU sniedz papildu ieteikumus par punktiem, attiecībā uz kuriem tas uzskata, ka ir vajadzīgs skaidrojums, papildu informācija vai nelieli grozījumi. Galveno un papildu ieteikumu nošķīrums ir noderīgs likumdevējam, lai tas prioritārā kārtā pievērstos būtiskākajām šajā atzinumā aplūkotajām problēmām.

68.

EDAU atzinīgi vērtē datu aizsardzības aspektu iekļaušanu dažādajos dokumentos. EDAU konstatē, ka datu aizsardzības kultūra kļūst par likumdošanas procesa daļu un ir vērojama arī minēto priekšlikumu izstrādē.

69.

Pilnībā respektējot likumdevēja nozīmi ierosināto pasākumu nepieciešamības un samērīguma izvērtēšanā, EDAU kā padomdevējs šajā atzinumā sniedz vairākus ieteikumus par datu aizsardzību un privātumu attiecībā uz trim izskatītajiem priekšlikumiem.

70.

Attiecībā uz Dublinas priekšlikumu EDAU pauž bažas par unikālā identifikatora iespējamu izmantošanu citiem mērķiem, piemēram, personu identifikācijai citās datubāzēs, radot iespēju ērti un viegli salīdzināt datubāzes. EDAU iesaka precizēt, ka identifikatora izmantošana jebkādiem citiem mērķiem ir aizliegta.

71.

Attiecībā uz Eurodac regulas pārstrādātās redakcijas priekšlikumu EDAU uzskata, ka Eurodac piemērošanas jomas paplašināšana rada bažas par to, vai tiek ievērots datu izmantošanas mērķa ierobežojuma princips atbilstoši ES Pamattiesību hartas 7. pantam. EDAU iesaka arī precīzāk noteikt, kādus pasākumus, izņemot izraidīšanu un repatriāciju, var veikt dalībvalstis, pamatojoties uz Eurodac datiem. EDAU iesaka Komisijai publiskot Eurodac regulas 2016. gada pārstrādātās redakcijas visaptverošu ietekmes novērtējumu attiecībā uz datu aizsardzību un privātumu, lai varētu noteikt ierosinātā jaunā dokumenta ietekmi uz privātumu.

72.

EDAU pauž bažas arī par sejas attēlu iekļaušanu – regulā nav noteikts, ka būtu jāizvērtē nepieciešamība iegūt un izmantot to kategoriju personu sejas attēlus, kas minētas Eurodac regulas pārstrādātās redakcijas priekšlikumā. Turklāt EDAU uzskata, ka priekšlikumā skaidri jānosaka, kādos gadījumos jāsalīdzina pirkstu nospiedumi un/vai sejas attēli, jo pārstrādātās redakcijas priekšlikuma projekts liek domāt, ka šāda salīdzināšana veicama sistemātiski.

73.

EDAU iesaka arī papildus paskaidrojuma rakstam publiskot detalizētu izvērtējumu par nepilngadīgo personu situāciju – par to, kāds attiecībā uz nepilngadīgām personām ir ar šo procedūru saistīto risku un kaitējumu līdzsvars, kā arī pieejamās priekšrocības. Šajā kontekstā regulā (apsvērumu daļā) ir vēl jāprecizē, ko nozīmē pirkstu nospiedumu noņemšana nepilngadīgajiem bērnam draudzīgā veidā.

74.

Attiecībā uz datu glabāšanas termiņu, kas parasti ir pieci gadi, EDAU iesaka sīkāk aprakstīt un izskaidrot, kāpēc un kā ir noteikts, ka šajā kontekstā Eurodac datubāzes jauno mērķu sasniegšanai ir nepieciešams piecu gadu termiņš datu glabāšanai. Turklāt EDAU iesaka datu glabāšanas termiņu saīsināt, lai tas atbilst konkrētajai personai noteiktā ieceļošanas aizlieguma faktiskajam ilgumam. Visbeidzot EDAU iesaka priekšlikumā precizēt, ka datu glabāšanas periods sākas dienā, kad kāda dalībvalsts pirmo reizi ir apstrādājusi pirkstu nospiedumus.

75.

Tāpat EDAU iesaka pēc trim gadiem bloķēt visus datus meklēšanai tiesībaizsardzības nolūkos un nenošķirt šajā sakarā dažādas trešo valstu valstspiederīgo kategorijas.

76.

Papildus iepriekš aprakstītajām galvenajām nepilnībām EDAU ieteikumi šajā atzinumā attiecas arī uz šādiem aspektiem.