Definisce l’organizzazione interna e il funzionamento dell’unica istituzione dell’UE eletta direttamente da tutta l’Unione. L’articolo 232 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea conferisce al Parlamento europeo la facoltà di adottare il proprio regolamento.
Il documento disciplina tutti gli aspetti procedurali dei lavori parlamentari.

PUNTI CHIAVE

Il regolamento disciplina i seguenti aspetti della vita parlamentare:

I deputati al Parlamento europeo:

devono esercitare il proprio mandato in modo del tutto indipendente;
beneficiano di una serie di privilegi e immunità;
devono rispettare lo statuto dei deputati e diversi altri obblighi di legge, comprese le norme sulla trasparenza dei loro interessi finanziari.

Cariche parlamentari

I deputati eleggono il presidente, quattordici vicepresidenti e cinque questori a scrutinio segreto per un periodo di due anni e mezzo.

Il presidente:
- dirige il Parlamento e tutte le sue attività,
- rappresenta il Parlamento,
- assicura il rispetto delle regole e mantiene l’ordine,
- apre, sospende e toglie le sedute, presiede i dibattiti e vigila sulle votazioni,
- decide in merito alla ricevibilità degli emendamenti, degli altri testi posti in votazione e delle interrogazioni parlamentari, e
- trasmette alle commissioni parlamentari le questioni di loro competenza.
I vicepresidenti hanno responsabilità specifiche e sostituiscono il presidente se necessario.
I questori sono incaricati di compiti amministrativi e finanziari concernenti direttamente i deputati.
L’Ufficio di presidenza è composto dal presidente e dai quattordici vicepresidenti. Esso regola le questioni finanziarie, organizzative e amministrative che interessano il Parlamento.
La Conferenza dei presidenti è composta dal presidente del Parlamento e dai presidenti dei gruppi politici (si veda sotto). Organizza il lavoro politico del Parlamento e decide la programmazione legislativa.
La Conferenza dei presidenti di commissione è composta dai presidenti di tutte le commissioni parlamentari permanenti e speciali. Essa può formulare raccomandazioni in merito ai lavori delle commissioni nonché definire l’ordine del giorno delle tornate.
La Conferenza dei presidenti di delegazione è composta dai presidenti di tutte le delegazioni parlamentari presenti in altre parti del mondo. Essa può presentare raccomandazioni in merito ai lavori delle delegazioni.
I gruppi politici sono costituiti dai deputati sulla base delle rispettive affinità politiche. Per formare un gruppo è necessario un minimo di ventitré deputati, eletti in almeno un quarto degli Stati membri dell’UE. Essi ricevono un sostegno finanziario e amministrativo a seconda delle loro dimensioni.
- Alcuni deputati non appartengono ad alcun gruppo politico. Essi ricevono sostegno per le loro attività parlamentari.
- I singoli deputati possono costituire un intergruppo trasversale su argomenti specifici come il benessere degli animali o la salute pubblica.

Procedure legislative

Procedure legislative ordinarie (prima, seconda e terza lettura), durante le quali il Parlamento agisce come colegislatore insieme al Consiglio;
Procedure di consultazione, in cui il Parlamento sottopone un parere su una proposta di un atto legislativo;
Procedure di approvazione, in cui l’accordo del Parlamento è necessario prima dell’adozione di un atto giuridico.

Nel corso di tali procedure legislative, il Parlamento presta particolare attenzione a questioni come il rispetto dei diritti fondamentali, la base giuridica, la delega del potere legislativo, la compatibilità finanziaria e il rispetto del principio di sussidiarietà.

Procedure d’ufficio

Nel caso delle relazioni d’iniziativa legislativa, il Parlamento richiede alla Commissione europea di presentare proposte (articolo 47) o di presentare proposte nei casi previsti dai trattati (articolo 46).

Relazioni di carattere non legislativo

Il Parlamento può anche presentare relazioni di iniziativa di carattere non legislativo su temi specifici:

le questioni costituzionali, dove le norme riguardano il ruolo del Parlamento nel caso in cui siano modificati i trattati dell’UE, un nuovo paese aderisca all’Unione europea o uno Stato membro dell’UE decida di recedere dall’Unione;
le procedure di bilancio, dove le norme riguardano sia il bilancio annuale dell’UE che il quadro finanziario pluriennale;
gli accordi internazionali, in cui è richiesta l’approvazione o il parere del Parlamento per gli accordi internazionali. Esso può inoltre essere consultato su aspetti della politica estera e di sicurezza comune dell’UE.

Relazioni con le altre istituzioni e organi dell’UE

Il Parlamento:

elegge il presidente della Commissione e tutta la Commissione;
può adottare una mozione di censura nei confronti della Commissione;
è coinvolto nella nomina di istituzioni come la Banca centrale europea e la Corte dei conti.

Interrogazioni parlamentari

I deputati possono presentare interrogazioni scritte:

al Consiglio;
alla Commissione; o
al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell’Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza.

Possono anche presentare interrogazioni orali che sono seguite da un dibattito, in sede di Consiglio o di Commissione.

Relazioni con i parlamenti nazionali

Il Parlamento informa regolarmente i parlamenti nazionali in merito alle sue attività. I deputati europei e nazionali si incontrano in occasione della Conferenza degli organi parlamentari specializzati per gli affari dell’Unione europea.

Sessioni del Parlamento

Dodici volte all’anno il Parlamento tiene delle tornate plenarie della durata di quattro giorni a Strasburgo e tornate supplementari a Bruxelles.
Regole dettagliate disciplinano questioni quali:
- il tempo di parola;
- l’uso delle lingue;
- la distribuzione dei documenti;
- le votazioni.

Commissioni

Le commissioni permanenti preparano le decisioni del Parlamento in seduta plenaria, presentando relazioni e altri documenti nel loro specifico settore di competenza.
Le commissioni speciali possono essere create per un dato periodo e un argomento specifico.
Le commissioni d’inchiesta possono essere costituite per indagare sulle presunte violazioni del diritto dell’UE o su possibili casi di cattiva amministrazione.

Delegazioni interparlamentari

Il Parlamento costituisce commissioni miste con i parlamenti nazionali in tutto il mondo e collabora con l’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa.

Petizioni

Qualsiasi cittadino dell’UE può presentare una petizione al Parlamento su una materia che rientri nel campo di attività dell’UE e che lo riguardi direttamente.

DATA DI ENTRATA IN VIGORE

Il regolamento è entrato in vigore il 2 luglio 2019.

CONTESTO

Per l’ultima versione del regolamento si veda: