(1)

Az 1907/2006/EK rendelet 56. cikkének (1) bekezdése engedélyezési követelményt állapít meg az említett rendelet XIV. mellékletében felsorolt, különös aggodalomra okot adó anyagok forgalomba hozatalára és felhasználására vonatkozóan. Az e követelménynek való megfelelés bizonyos esetekben jelentős adminisztratív terhet jelent a vállalkozások számára. „Célravezető és hatásos szabályozás program (REFIT): helyzetkép és kilátások” című, 2014. június 18-i közleményében (2) a Bizottság bejelentette, hogy bizonyos konkrét esetekben fontolóra veszi az engedélyezési eljárás egyszerűsítését. „A Bizottság általános jelentése a REACH-rendelet működéséről és egyes elemeinek felülvizsgálatáról” című, 2018. március 5-i bizottsági közlemény (3) egyik intézkedésként azonosította a különös aggodalomra okot adó anyagoknak a már nem gyártott cikkek tartalék alkatrészeiben (a továbbiakban: tartalék alkatrészek) történő használatának folytatására vonatkozó kérelmek egyszerűsítését.

(2)

„Az anyagkörforgás megvalósítása – a körforgásos gazdaságra vonatkozó uniós cselekvési terv” című, 2015. december 2-i bizottsági közlemény (4) kifejti, hogy a termékek élettartamának javítás útján történő meghosszabbítása segít elkerülni a hulladékképződést. A Tanács a szóban forgó cselekvési tervről szóló, 2016. június 20-i következtetéseiben (5) felkérte a Bizottságot, hogy vizsgálja meg, milyen kezdeményezések tehetők uniós szinten a termékek élettartamának meghosszabbítása érdekében, különösen a tartalék alkatrészek rendelkezésre állásának előmozdítása révén.

(3)

Az 1907/2006/EK rendelet XIV. mellékletében említett lejárati időket követően már nem gyártott árucikkek vagy összetett termékek (6) idő előtti elavulásának elkerülése érdekében az ilyen árucikkek vagy összetett termékek javításához szükséges tartalék alkatrészeket, valamint anyagokat és keverékeket továbbra is forgalomba kell hozni és fel kell használni. Amennyiben az 1907/2006/EK rendelet XIV. mellékletében felsorolt valamely anyagot ilyen árucikkek vagy összetett termékek előállítására használtak fel, és amennyiben a lejárati időpont után a tartalék alkatrész nem állítható elő, vagy a termék nem javítható meg a szóban forgó anyag felhasználása nélkül, az engedélyezési kérelem és az ilyen felhasználásokra vonatkozó engedélyről szóló felülvizsgálati jelentés tartalmára vonatkozó követelményeket az engedélyezési kérelmek egyszerűsítése érdekében pontosítani kell.

(4)

Ami az 1907/2006/EK rendelet 62. cikke (4) bekezdésének e) pontjában említett alternatívák elemzését illeti, a megfelelő alternatívák hiányára vonatkozó következtetés levonásához elegendőnek kell tekinteni annak igazolását, hogy az árucikket vagy az összetett terméket már nem gyártják a lejárati idő után, azt a tartalék alkatrész nélkül nem lehet rendeltetésszerűen működtetni, és az ilyen tartalék alkatrész nem állítható elő az adott anyag nélkül, vagy hogy az árucikket vagy összetett terméket kizárólag ezen anyag felhasználásával lehet megjavítani. Ez a rendelkezés indokoltnak tekinthető, mivel az anyagnak az ilyen tartalék alkatrészek gyártása, illetve az ilyen árucikkek vagy összetett termékek javítása során történő felhasználása fokozatosan vissza fog szorulni, hiszen egy már nem gyártott termék céljaira tervezték, ugyanakkor az ilyen felhasználások várhatóan csökkenő tendenciájára tekintettel a lehetséges alternatívák helyettesítési költségei a kutatás és fejlesztés, a tesztelés, a minősítés és az ipari előállítás terén valószínűleg magasak lennének.

(5)

Hasonlóképpen az 1907/2006/EK rendelet 62. cikke (5) bekezdésének a) pontjában említett társadalmi-gazdasági elemzésben az anyag társadalmi-gazdasági előnyeinek bizonyításához elegendőnek kell tekinteni azt az indoklást, amely igazolja, hogy az árucikket vagy az összetett terméket már nem gyártják a lejárati idő után, hogy azt a tartalék alkatrész nélkül nem lehet rendeltetésszerűen működtetni, hogy az ilyen tartalék alkatrész nem állítható elő az adott anyag nélkül, vagy hogy az árucikket vagy összetett terméket kizárólag ezen anyag felhasználásával lehet megjavítani. A tartalék alkatrészek rendelkezésre állásának hiánya vagy az a körülmény, hogy a már nem gyártott árucikkek vagy összetett termékek javítása az adott anyag nélkül nem lehetséges, az említett árucikkek vagy összetett termékek idő előtti (élettartamuk vége előtti) elavulásához és ezáltal idő előtti hulladékká válásához vezetne, ami minden bizonnyal magas költségeket róna a gazdasági szereplőkre, a fogyasztókra vagy a társadalomra. Ezenkívül az ilyen alkatrészekhez felhasznált anyag felhasználási gyakorisága és mennyisége várhatóan csökkenni fog, ami az emberi egészségre és a környezetre gyakorolt hatás csökkenéséhez vezet a felhasznált anyag kibocsátásával vagy a neki való kitettséggel összefüggésben. Ezért helyénvaló, hogy a kérelmező tömör összefoglalót nyújtson be az 1907/2006/EK rendelet 62. cikke (5) bekezdésének a) pontjában említett társadalmi-gazdasági elemzés tartalmáról. Ez nem érinti az anyag felhasználásából fakadó, az emberi egészséggel vagy a környezettel összefüggő kockázatra vonatkozó megfontolásokat, miként annak szükségességét sem, hogy a kérelmező bizonyítsa, hogy a társadalmi-gazdasági előnyök meghaladják ezt a kockázatot.

(6)

Az anyagnak a már nem gyártott árucikkek és összetett termékek javítására szolgáló tartalék alkatrészek gyártása vagy a már nem gyártott árucikkek és összetett termékek javítása során történő felhasználására vonatkozó engedélyezési kérelmek tartalmának pontosítása csökkenteni fogja az Európai Vegyianyag-ügynökségnél (a továbbiakban: Ügynökség) az engedélyezési kérelmek elbírálásával kapcsolatban felmerülő munkaterhet az említett speciális esetekben. Az említett kérelmekre kivetett díjaknak arányosaknak kell lenniük az Ügynökség ilyen esetekben várható munkaterhével, és ezért azok mértékét csökkenteni kell az egyéb felhasználásokra vonatkozó kérelmekért felszámított díjakhoz képest. Ugyanezen okból a szóban forgó felhasználásokkal kapcsolatos engedélyek felülvizsgálatára vonatkozó díjakat hasonló mértékben csökkenteni kell.

(7)

Ezért a 340/2008/EK bizottsági rendeletet (7) ennek megfelelően módosítani kell.

(8)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az 1907/2006/EK rendelet 133. cikkével létrehozott bizottság véleményével,