13.2.2018   

HR

Službeni list Europske unije

L 39/5

(1)

Direktivom 91/676/EEZ utvrđuju se pravila o zaštiti voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora. Ako je količina gnojiva koju država članica namjerava godišnje dopustiti po hektaru drugačija od one navedene u prvoj rečenici drugog podstavka stavka 2. Priloga III. toj direktivi, tom se količinom ne smije dovesti u pitanje ostvarivanje ciljeva iz članka 1. Direktive 91/676/EEZ i ona se mora opravdati na temelju nepristranih kriterija, kao što su dugotrajno razdoblje rasta i usjevi s visokim stupnjem potrošnje dušika.

(2)

Komisija je 22. listopada 2007. donijela Odluku 2007/697/EZ (2) o odobrenju odstupanja koje je zatražila Irska u skladu s Direktivom 91/676/EEZ u svrhu dopuštanja, pod određenim uvjetima, primjene stajskoga gnojiva do granične vrijednosti od 250 kg dušika po hektaru godišnje na poljoprivrednim gospodarstvima s najmanje 80 % travnjaka, u okviru irskog programa djelovanja kako je proveden uredbama Europskih zajednica (o dobrim poljoprivrednim praksama za zaštitu voda) iz 2006. (Zakonski instrument br. 378 iz 2006.).

(3)

Komisija je 24. veljače 2011. donijela Odluku 2011/127/EU (3), kojom je izmijenjena Odluka 2007/697/EZ, a odstupanje produljeno do 31. prosinca 2013., u okviru irskog programa djelovanja kako je proveden uredbama Europskih zajednica (o dobrim poljoprivrednim praksama za zaštitu voda) iz 2010. (Zakonski instrument br. 610 iz 2010.).

(4)

Komisija je 27. veljače 2014. donijela Odluku 2014/112/EU (4) o odobrenju odstupanja koje je zatražila Irska u skladu s Direktivom 91/676/EEZ u svrhu dopuštanja, pod određenim uvjetima, primjene stajskoga gnojiva do granične vrijednosti od 250 kg dušika po hektaru godišnje na poljoprivrednim gospodarstvima s najmanje 80 % travnjaka, u okviru irskog programa djelovanja kako je proveden uredbama Europskih zajednica (o dobrim poljoprivrednim praksama za zaštitu voda) iz 2014. (Zakonski instrument br. 31 iz 2014.). Odluka 2014/112/EU prestala je važiti 31. prosinca 2017.

(5)

Odstupanje odobreno Odlukom 2014/112/EU odnosilo se 2016. na 6 802 poljoprivredna gospodarstva, što je približno 5,4 % ukupnog broja poljoprivrednih gospodarstava s pašnim životinjama, 20,2 % ukupnog broja grla stoke i 9,3 % ukupne neto poljoprivredne površine u Irskoj.

(6)

Irska je 7. ožujka 2017. Komisiji podnijela zahtjev za produljenje odstupanja na temelju. stavka 2. trećeg podstavka Priloga III Direktivi 91/676/EEZ.

(7)

Irska u skladu s člankom 3. stavkom 5. Direktive 91/676/EEZ provodi program djelovanja na čitavom državnom području.

(8)

Podaci koje je dostavila Irska u kontekstu obveze izvješćivanja koje se zahtijeva člankom 10. Direktive 91/676/EEZ pokazuju da je, za razdoblje 2012. – 2015., kvaliteta voda uglavnom dobra. U svim postajama za praćenje u Irskoj srednja vrijednost koncentracije nitrata u podzemnim vodama bila je niža od 50 mg/l, a u 87 % postaja niža od 25 mg/l. U svim postajama za praćenje u Irskoj srednja vrijednost koncentracije nitrata u površinskim vodama bila je niža od 40 mg/l, a u 99,5 % postaja niža od 25 mg/l.

(9)

Broj grla stoke u Irskoj posljednjih se godina povećao. Brojevi grla stoke, svinja i ovaca povećali su se za 3,8 %, 3,7 %, odnosno 5,1 % od razdoblja 2008. – 2011. do razdoblja 2012. – 2015., što predstavlja zaokret u odnosu na njihov pad u prethodnom razdoblju izvješćivanja. Prosječna količina oslobođenog dušika iz stajskoga gnojiva u razdoblju 2012. – 2015. iznosila je 104 kg/ha, što je sličan iznos kao u razdoblju 2008. – 2011. Prosječna količina oslobođenog fosfora u razdoblju 2012. – 2015. iznosila je 15 kg/ha, što je također sličan iznos kao u razdoblju 2008. – 2011. Prosječna potrošnja dušičnoga kemijskoga gnojiva u razdoblju 2012. – 2015. povećala se za 5 % u odnosu na razdoblje 2008. – 2011. Prosječna potrošnja fosfornoga kemijskoga gnojiva u razdoblju 2012. – 2015. povećala se za 32,7 % u odnosu na razdoblje 2008. – 2011. Međutim, prosječna potrošnja fosfornoga kemijskoga gnojiva u razdoblju 2012. – 2015. svejedno je bila za 9,5 % niža u odnosu na prosječnu potrošnju tog gnojiva u razdoblju 2004. – 2008 (5).

(10)

U Irskoj je 92 % poljoprivrednih zemljišta namijenjeno za travnjake. Na poljoprivrednim gospodarstvima s travnjacima 50 % poljoprivrednih površina obrađuje se ekstenzivno, zbog čega imaju nizak prinos i nizak unos gnojiva, 21 % obrađuje se u okviru poljoprivredno-okolišnih programa, a samo 9,3 % obrađuje se intenzivno. Na 8 % poljoprivrednih površina uzgajaju se poljoprivredne kulture. Prosječna potrošnja kemijskih gnojiva na travnjacima iznosi 80 kg/ha dušika i 8 kg/ha fosfora (5).

(11)

Za klimu u Irskoj tipične su ravnomjerno raspoređene padaline tijekom godine i relativno uzak godišnji raspon temperatura, zbog čega je ona pogodna za duga razdoblja rasta trave koja na jugozapadu traju 330 dana godišnje, a na sjeveroistoku 250 dana godišnje (6).

(12)

Nakon razmatranja zahtjeva Irske u skladu sa stavkom 2. trećim podstavkom Priloga III. Direktivi 91/676/EEZ te s obzirom na irski program djelovanja i iskustvo stečeno odstupanjem propisanim odlukama 2007/697/EZ i 2014/112/EU, Komisija smatra da količina gnojiva koju je predložila Irska, koje odgovara iznosu od 250 kg dušika po hektaru godišnje, neće dovesti u pitanje ostvarivanje ciljeva iz Direktive 91/676/EEZ ako budu ispunjeni određeni strogi individualni uvjeti koji bi se trebali primjenjivati na poljoprivrednike obuhvaćene odobrenjem.

(13)

Iz popratnih informacija koje je iznijela Irska vidi se da je predložena količina od 250 kg dušika po hektaru godišnje na poljoprivrednim gospodarstvima s najmanje 80 % travnjaka opravdana na temelju nepristranih kriterija, poput dugotrajnog razdoblja rasta i velikog prinosa trave s visokim stupnjem potrošnje dušika.

(14)

Odluka 2014/112/EU prestat će važiti 31. prosinca 2017. Kako bi se osiguralo da poljoprivrednici na koje se ona odnosi i dalje imaju koristi od odstupanja, primjereno je donijeti ovu Odluku.

(15)

Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za nitrate osnovanog u skladu s člankom 9. Direktive 91/676/EEZ,

(a)

„poljoprivredno gospodarstvo s travnjacima” znači gospodarstvo na kojemu je najmanje 80 % poljoprivredne površine dostupne za primjenu gnojiva prekriveno travom;

(b)

„pašne životinje” znači stoka (uz iznimku teladi za klanje), ovce, jeleni, koze i konji;

(c)

„trava” znači trajni ili privremeni travnjak (privremeni travnjak je onaj koji kao takav postoji manje od četiri godine);

(d)

„parcela” znači pojedinačno polje ili skupina polja koja su homogena s obzirom na poljoprivrednu kulturu, vrstu tla i praksu gnojidbe;

(e)

„plan gnojidbe” znači unaprijed provedeni izračun o planiranoj upotrebi i dostupnosti hranjivih tvari;

(f)

„račun gnojidbe” znači količina hranjivih tvari koja se temelji na stvarnoj upotrebi i potrošnji hranjivih tvari.

(a)

plan plodoreda, u kojemu se navodi površina parcela s travom i parcela s drugim usjevima, uključujući skicu na kojoj je prikazana lokacija pojedinih parcela;

(b)

broj grla stoke na poljoprivrednom gospodarstvu s travnjacima, opis sustava nastambi i skladištenja gnojiva, uključujući kapacitet raspoloživog spremnika za gnojivo;

(c)

izračun dušika i fosfora iz gnojiva proizvedenog na poljoprivrednom gospodarstvu s travnjacima;

(d)

količinu, vrstu i karakteristike gnojiva otpremljenog s poljoprivrednoga gospodarstva s travnjacima ili dostavljenog na njega;

(e)

predviđene potrebe usjeva za dušikom i fosforom za svaku parcelu;

(f)

rezultate analize tla u pogledu stanja dušika i fosfora u tlu ako su dostupni;

(g)

svojstva gnojiva koje se namjerava koristiti;

(h)

izračun primjene dušika i fosfora iz gnojiva za svaku parcelu;

(i)

izračun primjene dušika i fosfora iz kemijskog i drugog gnojiva za svaku parcelu;

(a)

karte koje za svaki okrug prikazuju postotak poljoprivrednih gospodarstava s travnjacima, životinja i poljoprivrednog zemljišta obuhvaćenih odobrenjima te karte o lokalnoj upotrebi tla, kako je navedeno u članku 8. stavku 1.;

(b)

rezultate praćenja podzemnih i površinskih voda u pogledu koncentracija nitrata, uključujući informacije o kretanjima u području voda, kako pod uvjetima odstupanja tako i pod uvjetima bez odstupanja, te učinak odstupanja odobrenog u ovoj Odluci na kvalitetu vode, kako je navedeno u članku 8. stavku 2.;

(c)

rezultate praćenja tla u pogledu koncentracija dušika i fosfora u vodi iz tla te u pogledu mineralnog dušika u profilu tla, kako pod uvjetima odstupanja tako i pod uvjetima bez odstupanja, kako je navedeno u članku 8. stavku 2.;

(d)

sažetak i ocjenu podataka prikupljenih pojačanim praćenjem voda iz članka 8. stavka 3.;

(e)

rezultate istraživanja o lokalnoj upotrebi zemljišta, plodoredima, poljoprivrednim praksama iz članka 8. stavka 4.;

(f)

rezultate izračuna, na temelju modela, opsega gubitka nitrata i fosfora iz članka 8. stavka 5.;

(g)

ocjenu provedbe uvjeta za odobrenja na temelju rezultata administrativnih kontrola i inspekcija na terenu iz članka 9. stavaka 1. i 2.;

(h)

komparativnu analizu kontrola poljoprivrednih gospodarstava s travnjacima u Irskoj obuhvaćenih odobrenjima i poljoprivrednih gospodarstava s travnjacima u Irskoj koja nisu obuhvaćena odobrenjima. Analiza sadržava podatke o godišnjim inspekcijama, administrativnim provjerama, poljoprivrednim inspekcijama u pogledu dogovora o višestrukoj sukladnosti i statistiku o nepridržavanju.