30.10.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 260/1

1.

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 ja 30 artiklan;

2.

Eurooppa-neuvoston marraskuussa 2004 hyväksymän Haagin ohjelman (1), jossa asetetaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella vuosina 2005–2009 toteutettavat tavoitteet;

3.

komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille 10 päivänä kesäkuuta 2009 antaman tiedonannon ”Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue kansalaisia varten” (2);

4.

neuvoston käsittelyssä olevan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta koskevan uuden monivuotisen ohjelman vuosiksi 2010–2014;

5.

tulliyhteistyöstrategiasta 2 päivänä lokakuuta 2003 annetun neuvoston päätöslauselman (3) ja sen täytäntöönpanon peräkkäisten toimintasuunnitelmien pohjalta;

6.

tulliliiton kehittämisstrategiasta 14 päivänä toukokuuta 2008 annetut neuvoston päätelmät;

7.

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26 päivänä lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (4);

8.

Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (5),

9.

Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6 päivänä huhtikuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/371/YOS (6);

10.

tiedusteluun perustuvasta poliisitoiminnasta ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan uhkakuva-arvion kehittämisestä 12 päivänä lokakuuta 2005 annetut neuvoston päätelmät;

11.

EU:n huumausainestrategian (2005–2012) ja EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman (2009–2012) (7);

12.

sen, että Euroopan unioni on tehnyt asiaankuuluvia sopimuksia ja laatinut yhteisiä strategioita kolmansien maiden ja erityisesti unionin rajanaapureina olevien kolmansien maiden kanssa;

1.

Jäsenvaltioiden tulliviranomaiset ovat avainasemassa rajatylittävän tavaroiden laittoman kaupan torjunnassa, sillä ne ovat ensimmäinen suojamuuri tällaisen laittoman toiminnan ja EU:n kansalaisten välillä, ja tehokas yhteistyö tulliviranomaisten kesken sekä niiden ja muiden toimivaltaisten lainvalvontaviranomaisten välillä on välttämätön edellytys niiden tehtävien suorittamiselle.

2.

Edelleenkin tarvitaan strateginen kehys, jossa määritellään tavoitteet monikansalliselle ja monia eri toimijoita koskevalle tulliyhteistyön toimintamallille.

3.

Nykyisen tulliyhteistyöstrategian hyväksymisen jälkeen Euroopan unionin oikeudellisiin puitteisiin on tehty muutoksia, on muun muassa hyväksytty uutta ja parannettua lainsäädäntöä erityisesti tietojenvaihdon ja rajatylittävän yhteistyön osalta rajatylittävän rikollisuuden ja terrorismin torjunnan tehostamiseksi, joten strategiaa on tarkistettava.

4.

Rajatylittävä järjestäytynyt rikollisuus ja terrorismi ovat muuttuneet vuoden 2003 jälkeen ja niistä on tullut kehittyneempiä ja maailmanlaajuisempia, ja tulliviranomaisilla on uusien yhteistyömuotojen ansiosta aktiivinen rooli näiden Euroopan unioniin ja sen kansalaisiin kohdistuvien uhkien vastaisessa toiminnassa.

5.

Yhteistyötä asiaankuuluvien Euroopan unionin ja yhteisön virastojen sekä elinten, kuten Europolin, Eurojustin, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (FRONTEX) kanssa on tehostettava edelleen.

6.

On tiivistettävä ja tehostettava yhteistyötä jäsenvaltioiden tulliviranomaisten ja kolmansien maiden, erityisesti Euroopan unionin naapurimaiden, toimivaltaisten viranomaisten välillä sekä asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen kanssa.

1.

Vuoden 2003 tulliyhteistyöstrategian täytäntöönpanon ja sen jälkeen neuvoston tulliyhteistyöryhmässä tehdyn työn avulla on saavutettu edistymistä.

2.

Tulliyhteistyö kehittyy jatkuvasti Napoli II -yleissopimuksen soveltamisen sekä tullitietojärjestelmän – tullitutkintatietokanta mukaan lukien – käytön kautta.

3.

Tulliviranomaisten ja muiden lainvalvontaviranomaisten toteuttamien yhteisten tullioperaatioiden ja alueellisten operaatioiden tulokset toimivat hyvänä pohjana kehitettäessä työmenetelmiä sekä tietojen ja tiedustelutiedon vaihdossa käytettäviä keinoja siten, että myös kolmannet maat ovat mukana, ja tuloksilla edistetään aktiivisesti vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen luomista.

4.

Neuvoston tulliyhteistyöryhmän, Frontexin ja poliisipäälliköiden operatiivisen toimintaryhmän kesken on tehty yhteistyötä ja niiden toimia on koordinoitu tiiviimmin operatiivisissa asioissa.

5.

Pyrkimykset kehittää EU:n oikeus- ja sisäasioiden tiedonhallintastrategia, jonka ansiosta lainvalvontavirastojen ja -elinten välinen tietojenvaihto on tehokkaampaa ja turvatumpaa.

1.

Tehostetaan ja kehitetään edelleen yhteistyötä tulliviranomaisten ja muiden toimivaltaisten viranomaisten kesken sekä Euroopan unionin ja yhteisön virastojen ja elinten kanssa sen varmistamiseksi, että unionin kansalaisia, yhteiskuntaa ja taloutta suojellaan uudella ja ajantasaistetulla strategialla paremmin rajatylittävään rikollisuuteen liittyviltä uhilta. Yhteistyön olisi perustuttava – muttei rajoituttava – seuraaviin tavoitteisiin:

2.

Jatketaan yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman laatimista ja toteuttamista, jotta tämän strategian kokonaistavoitteet ja päämäärät voidaan toteuttaa ottaen asianmukaisesti huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta koskevan uuden monivuotisen ohjelman (2010–2014) ensisijaiset tavoitteet.

1.

tulliviranomaisia sekä tullilainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavia muita jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia ja toimivaltaisia Euroopan unionin ja yhteisön virastoja ja elimiä jatkamaan tämän strategian toteuttamista,

2.

tullihallintoja ja muita jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia sekä toimivaltaisia Euroopan unionin ja yhteisön virastoja ja elimiä tekemään edelleen voitavansa vahvistaakseen ja yhä kehittääkseen yhteistyötä toistensa ja kolmansien maiden kanssa rajatylittävän rikollisen toiminnan ehkäisemisessä, paljastamisessa, tutkinnassa sekä syytteeseenpanossa,

3.

komissiota tarjoamaan jäsenvaltioille Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 ja 30 artiklassa edellytetyn tulliyhteistyön toteuttamisessa jäsenvaltioille kuuluvien tehtävien hoitamiseksi asiantuntemustaan, teknistä ja logistista tukea tai koulutus- tai tiedonvälitystoimintaa tai mitä tahansa muuta operatiivista tukea sekä antamaan edelleen mahdollisimman paljon taloudellista tukea tämän strategian täytäntöönpanoon.