Kommenteeritud kokkuvõte

Mõjuhinnang määruse kohta, millega kehtestatakse kodumajapidamises kasutatavate pesumasinate ökodisaini nõuded ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1015/2010, ning määruse kohta, millega kehtestatakse kodumajapidamises kasutatavate pesumasinate ja pesumasinate-kuivatite energiamärgistuse nõuded ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1060/2010 ja direktiiv 96/60/EÜ

A. Vajadus meetmete järele

Miks? Mis on lahendamist vajav probleem?

Pesumasinatele kulub majapidamistes palju elektrit ning nende suhtes kehtivad vähima energiatõhususe ja energiamärgistuse nõuded. Pesumasinate-kuivatite suhtes kehtivad kohustusliku energiamärgistuse nõuded. Nende nõuete ja tehnika arengu tulemusel kuulub enamik praegu turul leiduvatest pesumasinatest kolme kõrgeimasse energiamärgistusklassi ning enamik pesumasinaid-kuivateid kahte kõrgeimasse klassi (A+ või kõrgem). See on küll hea saavutus, kuid tähendab ühtlasi seda, tarbijatel on raske piisavalt hästi eristada turul leiduvate seadmete toimivust. Nii võib juhtuda, et nad ostavad A+ klassi kuuluva pesumasina või pesumasin-kuivati teadmata, et see ei ole kaugeltki mitte parimate tulemustega masin, vaid hoopis halvima keskkonnatoimega masin, mis praegu turul on.

Peale selle ei kajasta pesemisprotsessi katsetamiseks kasutatavad programmid tegelikke tingimusi ja tarbijad neid sageli ei kasuta, sest need võtavad kaua aega. Nii võib juhtuda, et tarbijad märgisel näidatud energiatarbimist ei saavuta. Kui ökodisaini- ja energiamärgistusnõudeid ajakohastada, aitab see paremini kulutõhusalt energiat säästa.

Kehtivates ökodisaini ja energiamärgistuse määrustes puuduvad nõuded, mis aitaksid täita ringmajanduse eesmärke, nt vastupidavuse, parandatavuse ja ringlussevõetavuse nõuded, sest määrustes keskendutakse energiatõhususele. Ent pesumasinaid ja pesumasinaid-kuivateid, nagu paljusid muidki tooteid, saab ringmajanduse aspektides märkimisväärselt täiustada, nt sellistes valdkondades nagu varuosade kättesaadavus, maksumus ja nende pakkumine, juurdepääs parandus- ja hooldusteabele ning täielikum teave olelusringi lõppu jõudnud seadmete kohta: kõike seda saab ökodisainimeetmetega järk-järgult ellu viia. Seepärast saab parandatavuse ja ringlussevõetavuse nõuete kehtestamise abil pöörata ümber suundumuse, et pesumasinate keskmine tööiga väheneb, ning saavutada ringmajanduse eesmärgid.

Mida selle algatusega loodetakse saavutada?

Kehtivate ökodisaininõuete läbivaatamise tulemusel vähenevad tarbijate kulutused energiale, veele ja asendusseadmetele ning suureneb tulu, mida saavad tootjad, jaemüüjad ja parandusteenuste osutajad. Neis valdkondades saadakse veelgi rohkem kasu, kui nõudeid rakendatakse ka pesumasinate-kuivatite suhtes.

Pesumasinate ja pesumasinate-kuivatite energiamärgistuse läbivaatamisega luuakse eeldatavasti tarbijatele paremad võimalused valida tõhusamaid seadmeid, nii et neil kulub seadmete kasutamise ajal energiale ja veele vähem raha.

Milline on ELi tasandi meetmete lisaväärtus?

Vähima energiatõhususe nõude ja energiamärgise nõude kehtestamine ELi tasandil loob kindlasti lisaväärtust.

Kui ELi tasandil ei ole ühtlustatud nõudeid, võib juhtuda, et liikmesriigid kehtestavad uuesti riigisisesed tootepõhised vähima energiatõhususe nõuded vastavalt oma keskkonna- ja energiapoliitikale. See takistaks aga kaupade vaba liikumist ja tooks ELi ettevõtjatele kaasa suuremad nõuete täitmisega seotud kulud.

B. Lahendused

Milliseid seadusandlikke ja mitteseadusandlikke poliitikavariante on kaalutud? Kas on olemas eelistatud variant? Miks?

Pesumasinate ja pesumasinate-kuivatite pesutsükli jaoks kaaluti järgmisi variante:

-POWM1: võrdlusalus (senise olukorra jätkamine): meetmeid ei võeta, kehtivaid määruseid ei muudeta;

-POWM2: kasutatakse ökodisaininõudeid ja energiamärgistust ning nähakse ette vähimtemperatuur 35 kraadi;

-POWM3: kasutatakse ökodisaininõudeid ja energiamärgistust ning pooleldi või veerandi võrra täidetud masina katseprogrammi kestust piiratakse kolme tunniga ja energiamärgistusel antakse teavet täielikult täidetud masina töö kohta;

-POWM4: kasutatakse ökodisaininõudeid ja energiamärgistust ning nähakse ette, et katseprogrammi suurim kestus on võrdeline masina võimsusega;

-POWM5: kasutatakse materjalitõhusust käsitlevaid ökodisaininõudeid, mis on seotud olelusringi lõpu ja parandatavuse aspektidega, sh varuosade kättesaadavusega.

Pesumasinate-kuivatite pesu- ja kuivatustsükli jaoks kaaluti järgmisi variante:

-POWD1: võrdlusalus (senise olukorra jätkamine): meetmeid ei võeta, kehtivat direktiivi ei muudeta;

-POWD2: kasutatakse uusi väherangeid ökodisaininõudeid ja ajakohastatud energiamärgistust;

-POWD3: kasutatakse uusi võrdlemisi rangeid ökodisaininõudeid ja ajakohastatud energiamärgistust;

-POWD4: kasutatakse samu materjalitõhusust käsitlevaid ökodisaininõudeid nagu POWM5 korral.

Kõigi variantide, v.a senise olukorra jätkamise korral, põhineb energiamärgis A–G uuel katsel ja skaalat on muudetud.

Pesumasinate ja pesumasinate-kuivatite pesutsükli puhul on eelisvariant POWM4, mis sisaldab kaht energiatõhususe tasandit, koos variandi POWM5 kohaste materjalitõhususe nõuetega. Pesumasinate-kuivatite pesu- ja kuivatustsükli puhul on eelisvariant POWD3, mis sisaldab kahte energiatõhususe tasandit, koos variandiga POWD4. Mõlema variandiga säästetakse energia ja ressursside osas üldiselt kõige rohkem ning tagatakse märkimisväärne, kuid realistlik panus ringmajanduse eesmärkide saavutamisse.

Kes millist varianti toetab?

Sidusrühmad ei esitanud küll märkusi eri variantide kõigi üksikute meetmekombinatsioonide kohta, kuid eelistasid teatavaid variante.

Tööstussektori sidusrühmad ei pooldanud katseprogrammi ajalist piiramist, kuid mõni neist eelistas vähimtemperatuuri nõuet. Liikmesriigid üldiselt pooldasid ajalist piiramist ning tarbijate ühendused ja valitsusvälised keskkonnaorganisatsioonid toetasid mõlemat nõuet. Tööstussektor ja mõni liikmesriik väljendasid muret materjalitõhususe nõuete elluviidavuse suhtes, kuid toetasid samas selliste nõuete lisamist ja mõistlikku käsitlemist, et neid hõlpsamini rakendada.

C. Eelistatud poliitikavariandi mõju

Millised on eelistatud poliitikavariandi (kui see on olemas, vastasel korral peamiste poliitikavariantide) eelised?

Pesumasinate ja pesumasinate-kuivatite puhul eelistatud variandid kokku peaksid 2030. aastaks aitama saavutada järgmist:

·elektrisääst 2,48 TWh aastas ja veesääst 711 miljonit m3 aastas;

·kasvuhoonegaaside heite vähenemine 0,84 miljonit CO2-ekvivalenttonni aastas;

·tarbijate rahaline sääst 7,15 miljardit eurot aastas;

·äritegevusest saadav lisatulu 1,1 miljardit eurot aastas ning selle tulemusel 3 110 uut töökohta ELi tootmissektoris ja 27 940 uut töökohta jaesektoris;

·säilib ELi tööstuse konkurentsivõime ja juhtiv roll kõrgetasemelise tootjana;

·edendatakse uuendustegevust tõhusamate pesumasinate ja pesumasinate-kuivatite tootmiseks;

·suurem tulu ja kasum sõltumatutele ettevõtjatele (nt VKEd), kes tegelevad toodete parandamise ja ajakohastamisega.

Millised on eelistatud poliitikavariandi (kui see on olemas, vastasel korral peamiste poliitikavariantide) kulud?

Tarnijatele kaasnev kulu on 2,7 miljonit eurot kaht liiki energiamärgiste (üks kehtivate eeskirjade ja teine uute meetmete kohaselt) kasutamise eest kuuekuuse üleminekuaja jooksul. Edasimüüjatele kaasneb ühekordne kulu 0,45 miljonit eurot väljapandud toodete märgistuse muutmise tõttu. Peale selle hinnatakse, et tarnijatele tekib andmebaasiga seotud kulu 0,49 miljonit eurot aastas ning ELi eelarvele ühekordne kulu 0,49 miljonit eurot ja iga-aastane kulu 49 420 eurot andmebaasi haldamise eest.

Milline on mõju ettevõtjatele, VKEdele ja mikroettevõtjatele?

Vt eespool kirjeldatud kulud ja kasu. Lisaks on paljud sõltumatud parandusettevõtjad VKEd või mikroettevõtjad, kes peaksid parandatavusega seotud nõuetest eriti kasu saama.

Kas on ette näha märkimisväärset mõju riigieelarvetele ja ametiasutustele?

Ei, turujärelevalveasutuste kulud peaksid eeldatavasti jääma umbes samaks. Määruste täitmise tagamise kulusid on raske hinnata, kuid eeldatakse, et tänu toodete andmebaasile jääb halduskoormus palju väiksemaks.

Kas on oodata muud olulist mõju?

Jah, eelisvariant peaks hästi mõjutama konkurentsivõimet ja uuendustegevust ELis ning võimaldama arendada sõltumatut parandustööde turgu, mis aitab säästa ressursse.

D. Järelmeetmed

Millal poliitika läbi vaadatakse?

Läbivaatamine toimub hiljemalt viis aastat pärast jõustumist.