Tratado de la Unión Europea

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Tratado de la Unión Europea

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL TRATADO?

• El Tratado de la Unión Europea (TUE) es uno de los tratados principales de la Unión Europea (UE), junto con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Conforma la base del Derecho de la UE estableciendo la finalidad y la gobernanza de sus instituciones centrales.
• El TUE se basa en el Tratado de Maastricht, que marcó una nueva etapa en la integración europea yendo más allá del objetivo económico original (un mercado común). Abrió el camino a la integración política con una transición de la Comunidad Económica Europea (CEE) a la Unión Europea (UE).
• El Tratado de Maastricht introdujo varios cambios significativos en la estructura, las instituciones y la toma de decisiones, los ámbitos políticos y el alcance de esta nueva UE.

PUNTOS CLAVE

Principales características del Tratado de Maastricht

• Una Unión Europea compuesta por tres «pilares»:
  • las Comunidades Europeas existentes: la Comunidad Económica Europea (CEE), la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), y
  • dos nuevos ámbitos de cooperación con toma de decisiones intergubernamentales en lugar del «método comunitario»:
    • la política exterior y de seguridad común (PESC), y
    • la cooperación policial y judicial en materia penal (justicia y asuntos de interior).
• Instituciones con mayor legitimidad democrática:
  • mayor influencia del Parlamento Europeo en la toma de decisiones:
  • ampliación de la aplicación de los procedimientos de cooperación y aprobación;
  • introducción del procedimiento de codecisión (ahora procedimiento legislativo ordinario);
  • reconocimiento del papel de los partidos políticos europeos;
  • mandato de la Comisión Europea alineado con el del Parlamento (cinco años);
  • ampliación de la aplicación de la votación por mayoría cualificada en el Consejo;
  • creación del Comité de las Regiones, formado por representantes de las autoridades regionales, con función consultiva.
• Inicio de la unión económica y monetaria (UEM) para completar el mercado único.
• El desarrollo de la dimensión social de la CE con el Protocolo Social anejo al Tratado, que amplía las competencias de la Comunidad en el ámbito social.
• Instauración de políticas comunitarias en seis nuevos ámbitos: redes transeuropeas (RTE), política industrial, protección de los consumidores, educación y formación profesional, juventud y cultura.
• Adopción de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, para garantizar que las decisiones se toman lo más cerca posible de los ciudadanos y que se limitan a lo necesario para alcanzar los objetivos.
• Introducción del concepto de ciudadanía de la Unión que se añade a la ciudadanía nacional.

Modificaciones aportadas al Tratado

El Tratado de Maastricht fue modificado posteriormente por los siguientes tratados:

• El Tratado de Ámsterdam (1997) incrementó las competencias de la UE con la creación de una política comunitaria del empleo, la transferencia a las comunidades de una parte de las materias incluidas anteriormente en la cooperación intergubernamental en materia de justicia e interior, recogiendo medidas destinadas a acercar la UE a sus ciudadanos y facilitando una cooperación más estrecha entre algunos países de la UE (cooperación reforzada). Asimismo, extendió el procedimiento de codecisión y el voto por mayoría cualificada, e introdujo una simplificación y una renumeración de los artículos de los Tratados.
• El Tratado de Niza (2001) abordó fundamentalmente los problemas institucionales relacionados con la ampliación que no fueron resueltos en 1997: la composición de la Comisión, la ponderación de votos en el Consejo y la ampliación de los casos de voto por mayoría cualificada. Asimismo, facilitó el recurso a las cooperaciones reforzadas y mejoró la eficacia del sistema jurisdiccional.
• El Tratado de Lisboa (2007) aportó reformas de amplio alcance. Puso fin a la Comunidad Europea; el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pasó a denominarse «Tratado de Funcionamiento de la UE». Eliminó la antigua arquitectura de la UE basada en tres pilares y reasignó competencias entre la UE y los países de la UE. Además, se revisó el funcionamiento de las instituciones europeas, así como el proceso de toma de decisiones con el fin de adaptarse a una UE ampliada a veintiocho países. Asimismo, se reformaron varias políticas internas y externas de la UE y se facultó a las instituciones a actuar en nuevos ámbitos políticos. Se reforzó más la dimensión democrática de la UE.
• Después de 1992, el TUE fue modificado por distintos tratados de adhesión, que llevaron de forma progresiva el número de países de la UE de doce a veintiocho.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR LA ACTUAL VERSIÓN DEL TRATADO?

Firmado el 13 de diciembre de 2007, el Tratado de Lisboa —que contiene el TUE y el TFUE— entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.

ANTECEDENTES

• El Tratado de la Unión Europea (TUE) emana del Tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992, y su versión actual, tras varias modificaciones, deriva del Tratado de Lisboa (2007).
• Para más información, véase:
  • Los primeros tratados (Parlamento Europeo)
  • Historia de la UE (Consejo de la UE)
  • Tratados de la UE (Comisión Europea)
  • Presentación de los tratados (EUR-Lex).

DOCUMENTO PRINCIPAL

Tratado de la Unión Europea, de 13 de diciembre de 2007 — Versión consolidada (DO C 202 de 7.6.2016, pp. 13-46)

DOCUMENTOS CONEXOS

Tratado de la Unión Europea (DO C 191 de 29.7.1992, pp. 1-112)

Acta relativa a las condiciones de adhesión del Reino de Noruega, de la República de Austria, de la República de Finlandia y del Reino de Suecia y a las adaptaciones de los Tratados en los que se basa la Unión Europea (DO C 241 de 29.8.1994, pp. 9-404)

Tratado de Ámsterdam por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos (DO C 340 de 10.11.1997, p. 1-144)

Tratado de Niza por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos (DO C 80 de 10.3.2001, pp. 1-87)

Tratado entre el Reino de Bélgica, el Reino de Dinamarca, la República Federal de Alemania, la República Helénica, el Reino de España, la República Francesa, Irlanda, la República Italiana, el Gran Ducado de Luxemburgo, el Reino de los Países Bajos, la República de Austria, la República Portuguesa, la República de Finlandia, el Reino de Suecia, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (Estados miembros de la Unión Europea) y la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca, relativo a la adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca, a la Unión Europea (DO L 236 de 23.9.2003, pp. 17-930)

Tratado entre el Reino de Bélgica, la República Checa, el Reino de Dinamarca, la República Federal de Alemania, la República de Estonia, la República Helénica, el Reino de España, la República Francesa, Irlanda, la República Italiana, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, el Gran Ducado de Luxemburgo, la República de Hungría, la República de Malta, el Reino de los Países Bajos, la República de Austria, la República de Polonia, la República Portuguesa, la República de Eslovenia, la República Eslovaca, la República de Finlandia, el Reino de Suecia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (Estados miembros de la Unión Europea) y la República de Bulgaria y Rumanía, relativo a la adhesión de la República de Bulgaria y de Rumanía a la Unión Europea (DO L 157 de 21.6.2005, pp. 11-395)

Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en Lisboa, el 13 de diciembre de 2007 (DO C 306 de 17.12.2007, p. 1-271)

Tratado entre el Reino de Bélgica, la República de Bulgaria, la República Checa, el Reino de Dinamarca, la República Federal de Alemania, la República de Estonia, Irlanda, la República Helénica, el Reino de España, la República Francesa, la República Italiana, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, el Gran Ducado de Luxemburgo, la República de Hungría, la República de Malta, el Reino de los Países Bajos, la República de Austria, la República de Polonia, la República Portuguesa, Rumanía, la República de Eslovenia, la República Eslovaca, la República de Finlandia, el Reino de Suecia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (Estados miembros de la Unión Europea) y la República de Croacia, relativo a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea (DO L 112 de 24.4.2012, pp. 10-110)

última actualización 04.04.2018