29.1.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 27/4

1.

На 21 март 2012 г. Комисията прие:

2.

Двете свързани предложения бяха изпратени до ЕНОЗД за консултация на 26 март 2012 г.

3.

ЕНОЗД приветства факта, че Комисията официално се консултира с него, след като предложенията бяха приети, и че настоящото становище е посочено в преамбюла на предложението относно командироването на работници. ЕНОЗД обаче изразява съжаление, че не му е предоставена възможността да представи неофициални коментари преди проектопредложението да бъде прието.

4.

Целта на предложението относно командироването на работници е да се подобри, засили и укрепи начинът на въвеждане, прилагане и осигуряване на изпълнението на практика на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги („директива относно командироването на работници“ (3)) в целия Европейски съюз. Предложението цели това да се постигне чрез създаване на основна обща рамка за по-добро и уеднаквено въвеждане, прилагане и осигуряване на изпълнението на директивата, включително мерки за предотвратяване на всякакви случаи на заобикаляне или нарушаване на правилата (4).

5.

Целта на предложението относно колективните действия е да се изяснят общите принципи и приложимите правила на равнище ЕС относно упражняването на основното право да се предприемат колективни действия във връзка със свободното предоставяне на услуги и свободата на установяване (5).

6.

Въпреки че нито едно от двете предложения няма за основна цел обработката на лични данни, то поне едното от предложенията — предложението относно командироване на работници — изисква обработката на значително количество лични данни. Както ще бъде показано по-долу, тези лични данни могат да са свързани както с командированите работници, така и с лица, действащи от името на командироващите предприятия, като например техните корпоративни служители, управители, представители на дружества или служители. В допълнение самите командироващи предприятия също могат да бъдат физически лица. В такъв случай техните лични данни също могат да бъдат обработвани. Някои от обработваните данни могат да бъдат чувствителни (6): по-специално между компетентните органи могат да могат да бъдат обменяни данни относно подозрения за заобикаляне или нарушаване на правилата.

7.

С оглед на защита на данните трите най-съществени разпоредби от предложението относно командироване на работници са:

8.

Предвижда се обработката на лични данни във всичките три случая да се осъществява през Информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) (7).

9.

Що се отнася до предложението относно колективните действия, механизмът за предупреждение, предвиден в член 4, изглежда позволява обмена на лични данни, вероятно включващи чувствителни данни (информация относно участие в стачки или други подобни колективни действия (8)). Но, както ще бъде отбелязано в раздел 4 по-долу, изглежда, че целта на законодателството не е обменът на лични данни и следователно всякакви опасения вероятно могат да бъдат преодолени чрез обикновено разяснение, че в тези предупреждения няма да се съдържат никакви чувствителни лични данни.

32.

ЕНОЗД приветства факта, че в предложението относно командироването на работници се преодоляват опасенията относно защитата на данните. ЕНОЗД също така приветства и факта, че за административното сътрудничество е предложено използването на съществуваща информационна система, ИСВП, което вече осигурява на практическо ниво редица мерки за защита за данните и във връзка с което скоро се очаква да бъдат приети конкретни мерки за защита съгласно Регламента за ИСВП.

33.

За да бъдат преодолени всякакви останали опасения относно защитата на данните, ЕНОЗД предоставя следните препоръки.

34.

Като общ коментар ЕНОЗД препоръчва препратката към приложимата работна рамка за защита на данните да бъде посочена в материалноправна разпоредба, а не в съображение, и да бъде допълнително подчертана чрез препратка към „националните правила за прилагане“ на Директива 95/46/ЕО.

35.

Що се отнася до двустранния обмен на информация съгласно предложението относно командироването на работници (член 6, параграф 2), ЕНОЗД препоръчва допустимите цели на обмена на информация да бъдат по-ясно определени в предложението. По-специално изразът „евентуални случаи на незаконни транснационални дейности“ следва да бъде премахнат, а разпоредбата следва да бъде преработена, за да се гарантира, че какъвто и да било обмен на лични данни е възможен единствено за целите на „разследване на всякакви нарушения на приложимите правила относно командироването на работници“ (или други необходими цели, ясно посочени в предложението).

36.

Що се отнася до достъпа до регистрите с доставчици на услуги от страна на компетентните органи на други държави-членки (член 6, параграф 6), ЕНОЗД препоръчва в предложението по-ясно да се уточни за кои регистри в действителност става дума. По-специално този член не следва да бъде използван като правно основание за разрешаване на достъп до регистрите, създадени в някои държави-членки, в които командироващите предприятия трябва да декларират, наред с други данни, и някои лични данни, свързани с техните командировани работници.

37.

В допълнение, ако и когато е планирана взаимосвързаност между регистрите като общ европейски проект също и в тази област, трябва внимателно да бъдат обмислени мерки за защита на данните на европейско равнище.

38.

По отношение на системата за предупреждения при евентуални нередности (член 7, параграф 2) ЕНОЗД препоръчва в предложението:

39.

По отношение на предложението относно колективните действия, в член 4 следва да се поясни, че в тези предупреждения не се съдържат никакви чувствителни лични данни.