Posebni zakonodajni postopek

Posebni zakonodajni postopek pomeni, da je Svet edini zakonodajalec, namesto da bi na podlagi zakonodajnega predloga Evropske komisije imel vlogo sozakonodajalca na enakovredni ravni (soodločanje) z Evropskim parlamentom (redni zakonodajni postopek, ki se uporablja za večino zakonodaje EU).

Vendar pa člen 289(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) določa, da je v posebnih primerih, predvidenih v zadevnih členih pogodbe, Svet edini zakonodajalec, Parlament pa mora:

• soglašati s predlogom Komisije ali
• se je treba z njim posvetovati o predlogu.

Postopek soglasja

V tem postopku:

• lahko Parlament sprejme ali zavrne zakonodajni predlog z absolutno večino, ne more pa ga spremeniti;
• Svet nima pristojnosti, da bi razveljavil mnenje Parlamenta.

Ta postopek se uporablja, kadar se predlaga nova zakonodaja o boju proti diskriminaciji.

Člen 352 PDEU Parlamentu daje pravico veta, kadar se ta določba Pogodbe uporabi kot pravna podlaga za sprejetje predloga Komisije.

Postopek se uporablja tudi v primerih:

• sprejetja določenih mednarodnih sporazumov, glede katerih se pogaja EU (na primer trgovinski sporazumi z eno ali več državami zunaj EU ali mednarodnimi organizacijami (člen 207(3) PDEU ali sporazumi iz člena 218(6)(a) PDEU));
• pristopa novih držav članic EU;
• resnih kršitev temeljnih pravic (člen 7 Pogodbe o Evropski uniji (PEU));
• odločitve države v zvezi z umikom iz EU (člen 50 TEU).

Postopek posvetovanja

V tem postopku:

• Svet po prejemu mnenja Parlamenta sprejme zakonodajni predlog;
• Parlament lahko sprejme ali zavrne zakonodajni predlog Komisije ali predlaga spremembe k njemu, vendar pa Svet ni pravno zavezan upoštevati mnenja Parlamenta;
• se posvetovanje s Parlamentom izvede v primeru nezakonodajnega postopka, kadar gre za pogajanja o sporazumih v okviru skupne zunanje in varnostne politike EU;
• se posvetovanje s Parlamentom izvede v primeru zakonodaje na nekaterih posebnih področjih, kot sta politika konkurence (člen 103 PDEU) in harmonizacija posrednega obdavčenja (člen 113 PDEU).