Europeiska unionens strategi för Donauregionen

VIKTIGA PUNKTER

Donauregionen är ett område som definieras av sitt flodbäcken, som till stor del ligger inom Europeiska unionens (EU:s) territorium. Geografiskt berör den Tyskland (Baden-Württemberg och Bayern), Österrike, Slovakien, Tjeckien, Ungern, Slovenien, Rumänien, Bulgarien, Kroatien, Serbien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro, Moldavien och Ukraina (regionerna längs Donau).

Utmaningar

Strategin behandlar stora utmaningar, särskilt följande:

• Rörlighet: Utnyttjande av de stora miljö- och effektivitetsfördelarna med inre vattenvägar, inbegripet multimodala transporter, bättre förbindelser med andra flodbäcken och modernisering av flodhamnar.
• Energi: Större diversitet kommer att öka energitryggheten, samtidigt som ökad effektivitet, däribland energisparande och fler förnybara energikällor, är grundläggande.
• Miljö: Donau är mycket förorenad och påverkan från transportförbindelser, turistsatsningar och nya energiproducerande anläggningar måste beaktas.
• Risker: Stora översvämningar, torka och industriella föroreningar inträffar ofta. Förebyggande åtgärder, beredskap och ändamålsenliga insatser kräver ett omfattande samarbete och informationsutbyte.
• Socioekonomisk utveckling: Regionen uppvisar mycket stora ekonomiska skillnader med bristande samarbete, både på det ekonomiska och institutionella planet.
• Säkerhet, allvarlig och organiserad brottslighet: Det finns allvarliga problem, bland annat med människohandel och smuggling, medan korruption undergräver allmänhetens förtroende och förhindrar utveckling.

Handlingsplanen för 2020

Förslagen till åtgärder syftar till att

• ta itu med ett allmänt identifierat behov av gemensamma åtgärder,
• påverka makroregionen eller en betydande del av den, dvs. vara transnationella,
• vara genomförbara för aktörerna i Donauregionen (praktiskt, rättsligt och ekonomiskt),
• vara enhetliga och understödja varandra.

1. Knyta samman Donauregionen

   Förbättra rörlighet och multimodalitet

   • Rörlighet på vattenvägar, bland annat
     • bättre infrastruktur och förvaltning av vattenvägar och hamnar,
     • företagsutveckling,
     • modernisering av flottan,
     • högre kvalitet på utbildning och sysselsättning,
     • enklare, harmoniserade och digitaliserade administrativa processer.
   • Väg-, järnvägs- och flygförbindelser, bland annat
     • fullborda det transeuropeiska transportnätet (TEN-T) som korsar regionen,
     • stödja de järnvägskorridorer för godstransporter som ingår i det europeiska järnvägsnätet för konkurrenskraftig godstrafik till kandidatländer och grannländer (se ordlistan om grannskapspolitiken),
     • stärka samarbetet inom flygtrafiken för att förbättra den regionala konnektiviteten,
     • säkerställa hållbara transportsystem och rörlighet i storstadsområden,
     • förbättra den regionala/lokala gränsöverskridande infrastrukturen och tillträdet till landsbygdsområden,
     • ytterligare utveckla planeringen av knutpunkter för multimodalitet.
   • Hållbar energianvändning, bland annat
     • fortsätta att undersöka ren biomassa, solenergi, geotermisk energi, vattenkraft och vindkraft,
     • främja energieffektivitet och användning av förnybar energi i byggnader och värmesystem,
     • främja minskade koldioxidutsläpp och minskade luftföroreningar inom transportsektorn,
     • utbyta bästa praxis och utveckla verksamheter för att minska energifattigdomen, skydda sårbara konsumenter och ge konsumenterna möjlighet att delta på energimarknaden,
     • utforska nya och innovativa lösningar för energilagring,
     • uppmuntra till utbyte av information och bästa praxis för att förbättra samarbetet och inleda gemensamma projekt.
   • Främja kultur och turism och kontakter mellan människor, bland annat
     • uppmuntra hållbar turism och utnyttja EUSDR-projekt,
     • främja kulturturism och kulturarv,
     • investera i hållbara kvalitetsprodukter, tjänster, innovativa former och infrastruktur,
     • främja färdigheter, utbildning och skapande av arbetstillfällen,
     • främja och uppmuntra utvecklingen av kulturell verksamhet och kreativa sektorer.
2. Skydda miljön
   • Återställa och bevara vattenkvaliteten, bland annat
     • främja övervakning, förebyggande och minskning av vattenföroreningar från farliga och framväxande ämnen,
     • fortsätta att öka investeringarna i att bygga, uppgradera, underhålla och rehabilitera avloppsreningsverk i tätorter,
     • främja förebyggande och minskning av diffusa föroreningar, främja kvarhållande av näringsämnen, smart bevattning och återanvändning av vatten,
     • förbättra kunskaperna om skydd av vattenresurserna och dricksvattenförsörjningen,
     • främja åtgärder för att möjliggöra fiskvandring i flodbäckenet,
     • främja åtgärder för anpassning till klimatförändringarnas inverkan på vattenkvaliteten och vattenmängden,
     • förbättra samarbetet, öka och utbyta kunskap och säkra finansieringen av vattenkvalitetsåtgärder i regionen.
   • Hantera miljörisker, bland annat
     • ge stöd till planer för hantering av olika risker,
     • förstärka kapaciteten och utvidga täckningen av prognos- och varningssystem i hela flodbäckenet eller regionen samt utveckla snabba insatser,
     • stärka katastrofförebyggandet och katastrofberedskapen bland statliga och icke-statliga organisationer,
     • minska den mänskliga påverkan som leder till miljöskador,
     • föregripa de regionala och lokala effekterna av klimatförändringarna.
   • Bevara biologisk mångfald, landskap och luft- och markkvaliteten, bland annat
     • upprätta internationellt samarbete och harmonisering av dokumentation i flodsystemets skyddade områden,
     • bygga upp kapaciteten hos nationella och lokala myndigheter, icke-statliga organisationer och expert- och forskarsamhället i miljöfrågor,
     • utarbeta handlingsplaner för bevarande och förvaltning av utrotningshotade arter,
     • utveckla metoder för att förebygga och kontrollera invasiva främmande arter,
     • förbättra och upprätthålla markrelaterade ekosystemtjänster,
     • identifiera platser med föråldrade bekämpningsmedel och liknande kemiskt avfall och utarbeta planer för miljöolyckor,
     • vidta åtgärder för att gradvis minska luftföroreningarna,
     • stimulera förvaltning och ekologiskt återställande av våtmarker, särskilt i Donaudeltat.
3. Skapa välstånd
   • Utveckla kunskapssamhället genom forskning, utbildning och informationsteknik, bland annat
     • främja samordning av nationella och regionala medel samt EU-medel för att stimulera spetskompetens inom forskning och innovation,
     • uppmuntra deltagande i EU:s forsknings- och innovationsprogram, särskilt i Horisont Europa,
     • stärka samarbetet mellan universitet, forskningsorganisationer och små och medelstora företag,
     • öka medvetenheten om och synligheten för vetenskap och innovation.
   • Stödja företags konkurrenskraft, även utveckling av kluster, bland annat
     • främja samarbete och kunskapsutbyte mellan små och medelstora företag, den akademiska världen, den offentliga sektorn och det civila samhället.
     • förbättra villkor, stöd och kapacitetsuppbyggnad för berörda parter för att förbättra samarbetet, med tonvikt på landsbygdsområden,
     • förbättra företagsstödet för att stärka den innovativa och digitala kapaciteten hos små och medelstora företag som leds av kvinnor,
     • förbättra tillämpningen av teknik för artificiell intelligens i regionernas små och medelstora företag.
   • Investera i människor och kompetens, bland annat
     • intensifiera samarbetet inom arbetsmarknadspolitiken,
     • digitalisera och skapa innovation i arbetslivet,
     • integrera utsatta grupper på arbetsmarknaden,
     • bekämpa fattigdom och främja social integration,
     • säkerställa utbildningens kvalitet och effektivitet,
     • erbjuda möjligheter till livslångt lärande och rörlighet i utbildningssyfte.
4. Stärka regionen
   • Öka den institutionella kapaciteten och det institutionella samarbetet, bland annat
     • förbättra den institutionella kapaciteten att tillhandahålla offentliga tjänster av hög kvalitet,
     • underlätta det administrativa samarbetet mellan samhällen i gränsregioner,
     • se över flaskhalsar när det gäller den låga utnyttjandegraden av EU-medel,
     • stödja bättre samordning av finansieringen,
     • testa och stödja innovativa finansieringslösningar,
     • främja samarbete som bygger på ömsesidigt förtroende mellan statliga och icke-statliga organisationer,
     • stärka det civila samhällets och lokala organisationers deltagande i regionen.
   • Samarbeta för att öka säkerheten och motverka organiserad och allvarlig brottslighet, bland annat
     • stärka polissamarbetet för att förbättra säkerheten, bekämpa allvarlig och organiserad brottslighet och stärka insatserna mot terroristhot,
     • främja strategiskt långsiktigt samarbete mellan brottsbekämpande organisationer genom bättre nätverksbyggande,
     • förbättra gränskontrollsystemen, hanteringen av dokumentkontroll och samarbetet i konsulära frågor,
     • främja rättsstatsprincipen och bekämpa korruption.

Genomförande och finansiering

Ansvaret för att genomföra åtgärder ligger hos alla inblandade, på nationell, regional och lokal nivå liksom i städerna, med hjälp av medel som finns tillgängliga genom EU-program såsom de europeiska struktur- och investeringsfonderna.