Boj proti krčenju in degradaciji gozdov

KLJUČNE TOČKE

Krčenje in degradacija gozdov sta posledica širjenja kmetijskih zemljišč, ki je povezano s proizvodnjo proizvodov, ki jih zajema ta uredba (govedo, kakav, kava, palmovo olje, kavčuk, soja in les). Kot velika porabnica teh dobrin lahko EU zmanjša svoj prispevek h svetovnemu krčenju in degradaciji gozdov tako, da zagotovi, da ti izdelki in njihove dobavne verige ne bodo krčili gozdov.

Potrebna skrbnost

• V oceni učinka uredbe je ocenjeno, da bi brez tega posredovanja lahko poraba in proizvodnja sedmih surovin v EU do leta 2030 povzročila skoraj 250.000 hektarjev krčenja gozdov letno.
• Uredba določa obvezna pravila skrbnega pregleda za gospodarske subjekte in trgovce, ki dajejo to blago na trg EU ali ga izvažajo iz EU.
• Pravila veljajo tudi za številne predelane izdelke, kot so čokolada, pohištvo, tiskani papir in vrsta izdelkov, pridobljenih iz palmovega olja (npr. uporabljenih v izdelkih za osebno nego).
• Gospodarski subjekti morajo slediti blagu, ki ga prodajajo, do zemljišča, kjer je bilo proizvedeno.
• Uredba malim gospodarskim subjektom omogoča sodelovanje z večjimi gospodarskimi subjekti pri pripravi izjav o dolžni skrbnosti.
• Uredba določa presečni datum 31. december 2020, kar pomeni, da bodo na trgu EU in za izvoz iz EU dovoljeni samo proizvodi, ki so bili pridelani na zemljiščih, ki po 31. decembru 2020 niso bila izpostavljena krčenju ali degradaciji gozdov.
• Informacijski sistem bo dostopen izvajalcem in trgovcem – ter po potrebi njihovim pooblaščenim zastopnikom, pristojnim organom in carinskim organom – za izpolnjevanje njihovih obveznosti iz Uredbe (EU) 2023/1115. Sistem, ki je programska aplikacija, ki temelji na platformi Traces in je bila vzpostavljena v skladu z Uredbo (EU) 2017/625 o izvrševanju pravil EU za agroživilsko verigo, je zasnovan za lažji prenos informacij med pristojnimi organi držav članic EU in carinskimi organi. Izvedbeni akt, Uredba (EU) 2024/3084, določa pravila za delovanje tega informacijskega sistema, vključno s pravili za varstvo osebnih podatkov in izmenjavo podatkov z drugimi IT-sistemi.

Preverjanje izdelkov

• Uredba vključuje vzpostavitev sistema primerjalne analize, ki državam članicam EU in državam nečlanicam EU dodeli stopnjo tveganja v zvezi s krčenjem in degradacijo gozdov (nizko, standardno ali visoko).
• Kategorija tveganja določa raven obveznosti za potrebno skrbnost gospodarskih subjektov in organov držav članic za izvajanje inšpekcijskih pregledov in preverjanj, s čimer se izboljša spremljanje za države z visokim tveganjem in poenostavi potrebna skrbnost za države z nizkim tveganjem.
• Za preverjanje, ali učinkovito izpolnjujejo svoje obveznosti, bo morala vsaka država članica izvajati preglede:
  • 9 % subjektov, ki se ukvarjajo s proizvodi iz držav z visokim tveganjem, skupaj z 9 % ustreznega blaga in proizvodov, ki jih države z visokim tveganjem dajejo na svoj trg, so na njem na voljo ali jih izvažajo z njega;
  • 3 % subjektov, ki poslujejo s proizvodi iz držav s standardnim tveganjem;
  • 1 % subjektov, ki se ukvarjajo s proizvodi iz držav z nizkim tveganjem.
• EU bo okrepila sodelovanje s partnerskimi državami, zlasti s tistimi, ki so razvrščene kot visoko tvegane.

Človekove pravice

Pravila upoštevajo tudi varstvo človekovih pravic v zvezi s krčenjem gozdov ob spoštovanju načela svobodne, predhodne in informirane privolitve domorodnih ljudstev.

Kazni

Uredba vključuje pravila o kaznih, za katere bi morale države članice zagotoviti, da so učinkovite, sorazmerne in odvračilne. Te kazni bi morale med drugim vključevati globe, sorazmerne z okoljsko škodo in vrednostjo blaga ali izdelkov, ki morajo biti določene na ravni najmanj 4 % letnega prometa izvajalcev v EU, ter začasno izključitev iz postopkov javnega naročanja in/ali dostopa do javnega financiranja.