Program Carina – sodelovanje na področju carine

POVZETEK:

Uredba (EU) 2021/444 o vzpostavitvi programa EU za sodelovanje na področju carine

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Vzpostavlja carinski program, program Evropske unije (EU) za sodelovanje na področju carine za obdobje 2021–2027.
• Glavni cilj programa je nadaljnja posodobitev carinske unije EU. Program podpira carinske organe EU pri pridobivanju potrebnih upravnih zmogljivosti ter s tem povezanega informacijskega okolja za izvajanje njihovega dela:
  • za lažje obvladovanje naraščajočega obsega trgovine in obravnavanje novih vrst trgovine;
  • za boljšo zaščito EU pred škodljivimi proizvodi in snovmi;
  • za boljšo zaščito podjetij EU;
  • za olajšanje zakonitih trgovinskih tokov.

KLJUČNE TOČKE

Posebni cilji

Namen programa je podpirati:

• razvoj in enotno izvajanje carinske zakonodaje in politike;
• carinsko sodelovanje;
• krepitev upravne in informacijske zmogljivosti, vključno s človeškimi znanji in spretnostmi ter usposabljanjem, ter razvoj in delovanje elektronskih sistemov EU;
• inovacije v carinski politiki.

Proračun

Proračunska dodelitev za izvajanje programa znaša 950 milijonov EUR za obdobje 2021–2027.

Sodelovanje držav zunaj EU in zunanjih strokovnjakov

• V programu lahko sodelujejo države pristopnice, države kandidatke in potencialne države kandidatke, države, ki jih zajema evropska sosedska politika, in druge države, ki niso članice EU, če izpolnjujejo pogoje iz sporazuma o sodelovanju držav, ki niso članice EU, v programih EU.
• Predstavniki necarinskih vladnih organov, vključno s tistimi iz držav nečlanic EU, ki ne sodelujejo v programu, akademiki in predstavniki mednarodnih in drugih ustreznih organizacij, predstavniki gospodarstva in predstavniki organizacij civilne družbe lahko sodelujejo pri posebnih dejavnostih programa kot zunanji strokovnjaki, če so vabljeni ad hoc.

Upravičene pobude

• Razvoj in delovanje sistemov IT za carino (samo skupne komponente in ne nacionalnih sistemov).
• Srečanja in druge skupne dejavnosti (npr. delavnice, projektne skupine, študijski obiski).
• Skupni koncepti, proizvodi in dejavnosti usposabljanja (npr. moduli e-učenja).
• Druga naročila storitev (npr. študije, komunikacijske pobude).

Program dela

Program se izvaja z večletnimi delovnimi programi, ki jih z izvedbenimi aktipripravi in sprejme Evropska komisija.

Spremljanje, poročanje in vrednotenje

• V Prilogi II k uredbi so navedeni kazalniki, ki se uporabljajo za poročanje o napredku programa pri doseganju njegovih splošnih in posebnih ciljev. Komisija lahko ta seznam spremeni in/ali dopolni z delegiranimi akti.
• Priloga k Delegirani uredbi (EU) 2022/2565, ki dopolnjuje Uredbo (EU) 2021/444, določa dodatne kazalnike za merjenje učinkov, rezultatov in vpliva programa. Uporablja se retroaktivno od 1. januarja 2022, da se zagotovi uskladitev z začetkom obdobja poročanja. Ti kazalniki dopolnjujejo tiste iz Priloge II k Uredbi (EU) 2021/444, ki so primerni za namen splošnega spremljanja uspešnosti, vendar ne omogočajo v zadostni meri celovitega spremljanja in vrednotenja programa pri doseganju njegovih splošnih in posebnih ciljev.
• Komisija je odgovorna za izvedbo vmesne ocene programa najpozneje 4 leta po njegovem začetku in končno oceno v 4 letih po njegovem zaključku.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2021.

OZADJE

Pravna podlaga te uredbe zajema carinsko sodelovanje, kot je določeno v členu 33 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), notranji trg (člen 114 PDEU) in skupno trgovinsko politiko (člen 207 PDEU).

Uredba (EU) št. 952/2013 vzpostavlja carinski zakonik Unije, pri čemer določa splošna pravila in postopke, ki veljajo za blago, ki se vnese na carinsko območje EU ali z njega iznese (glej povzetek).

Več informacij je na voljo na strani:

• Carinska strategija EU (Evropska komisija)
• Programi carinskega sodelovanja (Evropska komisija)
• Carinska unija EU: Dejstva in številke (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/444 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2021 o vzpostavitvi programa Carina za sodelovanje na področju carine in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1294/2013 (UL L 87, 15.3.2021, str. 1).

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/2565 z dne 11. oktobra 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/444 Evropskega parlamenta in Sveta z določbami o vzpostavitvi okvira za spremljanje in ocenjevanje (UL L 330, 23.12.2022, str. 130).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov II – Prosti pretok blaga – Poglavje 2 – Carinsko sodelovanje – Člen 33 (prejšnji člen 135 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 61).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 3 – Približevanje zakonodaje – Člen 114 (prejšnji člen 95 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 94).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Peti del – Zunanje delovanje Unije – Naslov II – Skupna trgovinska politika – Člen 207 (prejšnji člen 133 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 140).

Uredba (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. oktobra 2013 o carinskem zakoniku Unije (prenovitev) (UL L 269, 10.10.2013, str. 1).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 952/2013 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Zadnja posodobitev 04.04.2023