Konvencija proti korupciji javnih uradnikov

KLJUČNE TOČKE

• V skladu s konvencijo mora vsaka država članica sprejeti potrebne ukrepe za določanje kaznivosti tako aktivne⁴ kot pasivne korupcije⁵ javnih uslužbencev. Konvencija zajema sodelovanje in ščuvanje h kateri koli od teh oblik korupcije.
• Sankcije morajo biti učinkovite, sorazmerne in odvračilne. Poleg tega morajo države članice dovoliti, da lahko podrejeni delavci v primerih aktivne korupcije v imenu podjetja kot kazensko odgovorne prijavijo vodilne delavce v podjetjih ali osebe, ki imajo pooblastila za sprejemanje odločitev ali nadzor v podjetjih.
• Vsaka država članica mora določiti svojo pristojnost za kazniva dejanja v skladu z obveznostmi, ki izhajajo iz te konvencije, kadar:
  • je kaznivo dejanje v celoti ali delno storjeno na njenem ozemlju;
  • je storilec kaznivega dejanja njen državljan ali uradnik;
  • je kaznivo dejanje storjeno zoper uradnika EU ali državnega uradnika ali zoper člana institucije EU, ki je hkrati njen državljan;
  • je storilec kaznivega dejanja uradnik EU, ki dela za institucijo, agencijo ali organ EU, ki ima sedež v tej državi članici.
• Če se kateri koli postopek v zvezi s kaznivim dejanjem v skladu z obveznostmi, ki izhajajo iz konvencije, nanaša na najmanj dve državi članici, morata ti državi sodelovati pri preiskovanju, pregonu in izvršitvi izrečene kazni.
• Države članice morajo uporabljati načelo, da se nobeno pravno sredstvo ne more dvakrat uporabiti za isto kaznivo dejanje (znano tudi kot načelo ne bis in idem), vendar so mogoče izjeme od tega načela.
• Države članice lahko sprejmejo notranje pravne ureditve, ki so strožje od obveznosti iz te konvencije.
• V primeru spora med državami članicami glede razlage ali uporabe konvencije in če ni skupne rešitve, mora zadevo preučiti Svet, kot je določeno v naslovu IV Pogodbe o Evropski uniji. Če Svet ne najde rešitve v šestih mesecih, lahko ena od strank v sporu zadevo predloži Sodišču Evropske unije. To sodišče ima sodno pristojnost tudi v sporih med državo članico in Evropsko komisijo.

Predlog strožjih pravil za boj proti korupciji

Komisija je maja 2023 predstavila protikorupcijski sveženj. Sveženj zajema:

• sporočilo, ki vsebuje pregled obstoječe zakonodaje in politike na tem področju (glej povzetek);
• predlog direktive o boju proti korupciji, ki bi kriminalizirala kazniva dejanja korupcije ter uskladila opredelitve in kazni po vsej EU; ta direktiva bi ob sprejetju nadomestila konvencijo o boju proti korupciji uradnikov EU ali uradnikov držav članic; in
• predlagan poseben režim sankcij za boj proti hudim kaznivim dejanjem korupcije po vsem svetu, ki bi dopolnil nabor omejevalnih ukrepov (sankcij) skupne zunanje in varnostne politike.