Dočasná ochrana v prípade hromadného prílevu vysídlených osôb

HLAVNÉ BODY

Vykonávanie dočasnej ochrany

• Dočasná ochrana sa vykonáva vo všetkých členských štátoch na základe rozhodnutia Rady Európskej únie, ktorým sa potvrdzuje hromadný prílev vysídlených osôb do EÚ a uvádzajú sa skupiny osôb, ktoré potrebujú ochranu.
• Dočasná ochrana trvá jeden rok, ale možno ju predĺžiť až na dva roky.
• Ochrana sa môže skončiť, ak Rada usúdi, že dané osoby sa môžu bezpečne vrátiť do vlasti.
• Členské štáty sa musia ubezpečiť, že vysídlené osoby sú ochotné prísť do ich krajiny.

Vylúčenie z dočasnej ochrany

Niektoré osoby môžu byť vylúčené z dočasnej ochrany.

Týka sa to osôb, ktoré sú:

• podozrivé z/zo:
  • zločinov proti mieru¹,
  • vojnových zločinov,
  • zločinov proti ľudskosti,
  • závažných zločinov nepolitického charakteru,
• konania proti cieľom a zásadám Organizácie Spojených národov,
• ohrozenia bezpečnosti hostiteľského členského štátu.

Účinky dočasnej ochrany

• Členské štáty musia osobám, ktorým bola udelená dočasná ochrana, vydať povolenie na pobyt. Toto povolenie platí počas celého trvania ochrany.
• Osoby, ktorým bola udelená dočasná ochrana, majú právo:
  • zamestnať sa alebo byť samostatne zárobkovo činné,
  • mať prístup k vzdelávaniu dospelých, odbornej príprave a pracovným skúsenostiam,
  • na vhodné ubytovanie,
  • na sociálnu starostlivosť, finančnú podporu a lekársku starostlivosť.
• Deti do 18 rokov majú tiež právo na vzdelávanie za rovnakých podmienok ako štátni príslušníci hostiteľského členského štátu.
• Ak niektorí príslušníci tej istej rodiny získali dočasnú ochranu v rôznych členských štátoch alebo ak niektorí rodinní príslušníci nie sú ešte v EÚ, musia mať právo zlúčiť sa v tom istom členskom štáte.
• Tieto pravidlá sú v súlade s pravidlami EÚ o prijímaní žiadateľov o medzinárodnú ochranu uvedenými v smernici 2013/33/EÚ (pozri súhrn).

Žiadosti o azyl

• Osoby, ktorým je udelená dočasná ochrana, musia mať možnosť predložiť žiadosť o azyl. Za preskúmanie žiadosti je zodpovedný členský štát, ktorý prijíma danú osobu.
• Členské štáty však môžu rozhodnúť, že osoba, ktorej bola udelená dočasná ochrana, nemôže mať zároveň status žiadateľa o azyl.
• Členským štátom to pomáha znížiť zaťaženie ich azylového systému tak, že ponúkajú dočasnú ochranu, pričom odložia preskúmanie žiadostí o azyl.
• V smernici 2013/32/EÚ sa stanovujú spoločné pravidlá EÚ o poskytovaní a odnímaní medzinárodnej ochrany (pozri súhrn).

Skončenie dočasnej ochrany

• Počas ochrany alebo keď sa skončí dočasná ochrana, členské štáty musia prijať kroky na umožnenie dobrovoľného návratu chránených osôb.
• Ak je potrebný nútený návrat, členské štáty musia zabezpečiť, že sa dostatočne zachováva ľudská dôstojnosť a že nie sú žiadne závažné humanitárne dôvody, ktoré by znemožňovali návrat.
• Osoby, ktoré nemôžu cestovať zo zdravotných dôvodov, nesmú byť nútené vrátiť sa, kým sa nezlepší ich zdravotný stav.
• Rodiny s deťmi mladšími ako 18 rokov, ktoré chodia do školy, môžu získať povolenie zostať do konca školského roka.

Ruská vojnová agresia voči Ukrajine

• Po rozsiahlej invázii Ruska na Ukrajinu vo februári 2022 Rada prijala vykonávací akt, vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2022/382, ktorým sa konštatuje skutočnosť, že došlo k hromadnému prílevu vysídlených osôb z Ukrajiny v zmysle smernice 2001/55/ES, a ktorým sa zavádza dočasná ochrana. Ide o prvý prípad, kedy sa takéto rozhodnutie prijalo v kontexte smernice 2001/55/ES.
• Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2022/382 sa uplatňuje na:
  • ukrajinských štátnych príslušníkov s pobytom na Ukrajine pred 24. februárom 2022,
  • osoby bez štátnej príslušnosti a štátnych príslušníkov tretích krajín iných ako Ukrajina, na ktorých sa vzťahovala medzinárodná ochrana alebo rovnocenná vnútroštátna ochrana na Ukrajine pred 24. februárom 2022, a
  • rodinných príslušníkov osôb uvedených vyššie.

Administratívna podpora

Na opatrenia ustanovené v smernici je možné využiť Fond pre azyl, migráciu a integráciu zriadený v súlade s nariadením (EÚ) č. 516/2014. Ak počet vysídlených osôb prekračuje kapacitu na prijatie, ktorú uvádzajú členské štáty, Rada prijme vhodné opatrenia, predovšetkým prostredníctvom odporúčania dodatočnej podpory pre zasiahnuté členské štáty.