Interreg – podpora cezhraničnej spolupráce (2021 – 2027)

HLAVNÉ BODY

Štruktúra

Územná spolupráca sa v rámci Interregu zakladá na štyroch zložkách.

• Interreg A – cezhraničná spolupráca medzi susediacimi regiónmi (ktoré by sa mali nachádzať pozdĺž pozemných alebo námorných hraníc vzdialených najviac 150 km mora) s cieľom riešiť spoločné výzvy spoločne identifikované v hraničných regiónoch a zužitkovať nevyužitý rastový potenciál v týchto oblastiach.
• Interreg B – nadnárodná spolupráca v rámci väčších nadnárodných území alebo v okolí morských oblastí s cieľom dosiahnuť vyššiu mieru územnej integrácie.
• Interreg C – medziregionálna spolupráca prostredníctvom štyroch špecifických programov na posilnenie účinnosti politiky súdržnosti podporovaním:
  • výmeny skúseností, inovatívnych prístupov a budovania kapacít na účely identifikácie osvedčených postupov, ich šírenia a prenosu do politík regionálneho rozvoja vrátane programov cieľa „Investovanie do zamestnanosti a rastu“ (program Interreg Europe),
  • výmeny skúseností, inovatívnych prístupov a budovania kapacít na účely identifikácie prenosu a zužitkovania osvedčených postupov v oblasti integrovaného a udržateľného rozvoja miest (program Urbact),
  • výmeny skúseností, inovatívnych prístupov a budovania kapacít s cieľom zlepšovať a zjednodušovať vykonávanie programov Interreg a činností v oblasti spolupráce spolu so zriaďovaním a fungovaním európskych zoskupení územnej spolupráce¹ (program Interact),
  • analýzy rozvojových trendov vo vzťahu k cieľom územnej súdržnosti [Európske monitorovacie stredisko pre územné plánovanie (program ESPON].
• Interreg D – spolupráca najvzdialenejších regiónov s cieľom uľahčiť rozvoj a integráciu najvzdialenejších regiónov a ZKÚ (napríklad karibské regióny) v ich susednom prostredí.

Zdroje a miery spolufinancovania

• Interreg je podporovaný z EFRR a v prípade, že jeden členský štát alebo viac členských štátov a ich regióny spolu s jedným členským štátom alebo s viacerými členskými štátmi a krajinami mimo EÚ a ich regiónmi spolupracujú cezhranične, vtedy aj z vonkajších finančných nástrojov EÚ (napr. IPA II a NDICI).
• Na obdobie kryté súčasným viacročným finančným rámcom (2021 – 2027) získa Interreg 8,05 miliardy EUR pridelených prostriedkov (v cenách roku 2018) zo zdrojov EFRR.
• Zdroje z EFRR na program Interreg sa prideľujú takto:
  • 72,2 % [spolu 5 812 790 000 EUR na pozemnú a námornú cezhraničnú spoluprácu (Interreg A)],
  • 18,2 % [spolu 1 466 000 000 EUR na nadnárodnú spoluprácu (Interreg B)],
  • 6,1 % [spolu 490 000 000 EUR na medziregionálnu spoluprácu (Interreg C)] a
  • 3,5 % [spolu 281 210 000 EUR na spoluprácu najvzdialenejších regiónov (Interreg D)].
• Miera spolufinancovania na úrovni každého programu Interreg nesmie presiahnuť 80 %.

Špecifické ciele Interregu a tematická koncentrácia

V súlade s programami Interregu môže EFRR a, kde je vhodné, aj vonkajšie finančné nástroje EÚ podporovať špecifické ciele Interregu v oblasti lepšej správy spolupráce a bezpečnejšej Európy.

Najmenej 60 % finančných prostriedkov pridelených na programy zložiek A, B a D Interregu by mali smerovať na maximálne tri ciele politiky vymedzené v článku 5 nariadenia o spoločných ustanoveniach, nariadenia (EÚ) 2021/1060 (pozri súhrn), pričom jednou z nich musí byť zelenšia nízkouhlíková Európa. V rámci programov Interreg A pozdĺž vnútorných pozemných hraníc musia prideliť aspoň 60 % finančných zdrojov na ciele politiky 2 a 4 a maximálne na dva iné ciele politiky stanovené v nariadení o spoločných ustanoveniach.

Vykonávacie a delegované akty

• Európska komisia môže prijímať vykonávacie akty ustanovujúce:
  • zoznam oblastí programu Interreg, ktoré majú získať podporu [vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2022/74],
  • zoznam určujúci pre každý program celkovú výšku podpory [vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2022/75] z EFRR a vonkajších finančných nástrojov EÚ,
  • viacročné strategické dokumenty týkajúce sa programov vonkajšej cezhraničnej spolupráce a nadnárodnej spolupráce podporovaných z EFRR a NDICI, z EFRR a IPA III alebo z EFRR, NDICI a IPA III.
• Komisia môže tiež prijímať delegované akty s cieľom meniť prílohu k nariadeniu, ktorá obsahuje vzor pre programy Interreg.

Orgány zodpovedné za programy a riadenie

• Interreg sa vykonáva prostredníctvom programov v rámci zdieľaného riadenia², okrem programov Interreg D, ktoré možno úplne alebo čiastočne vykonávať v rámci nepriameho riadenia³ so súhlasom dotknutého členského štátu alebo členských štátov po konzultácii so zainteresovanými stranami.
• Nariadením sa vyžaduje, aby členské štáty a v náležitom prípade krajiny mimo EÚ, partnerské krajiny⁴ a ZKÚ zúčastňujúce sa na programe Interreg určili na účely nariadenia o spoločných ustanoveniach jediný riadiaci orgán a jediný orgán auditu. Ustanovujú sa ním podrobné pravidlá pre tieto orgány, ich funkcie a povinnosti.
• Každý riadiaci orgán musí Komisii zasielať každý štvrťrok kumulatívne údaje za príslušný program Interreg podľa vzoru uvedeného v prílohe VII nariadenia o spoločných ustanoveniach.

Monitorovací výbor

Členské štáty a v náležitom prípade krajiny mimo EÚ, partnerské krajiny a ZKÚ, ktoré sa zúčastňujú na danom programe, do troch mesiacov odo dňa oznámenia o schválení programu Interreg členským štátom musia zriadiť so súhlasom riadiaceho orgánu výbor na monitorovanie vykonávania príslušného programu Interreg. Monitorovací výbor zasadá aspoň raz do roka a posudzuje všetky otázky, ktoré majú vplyv na pokrok dosiahnutý v napĺňaní cieľov programu.

Hodnotenia

Členský štát alebo riadiaci orgán musí vykonať hodnotenia programov z hľadiska jedného alebo viacerých z týchto kritérií: efektívnosť, účinnosť, relevantnosť, koherentnosť a pridaná hodnota na úrovni EÚ s cieľom zlepšiť kvalitu vypracúvania a vykonávania programov. Hodnotenia sa môžu vzťahovať aj na iné relevantné kritériá, ako je inkluzívnosť, nediskriminácia a viditeľnosť.

Do 30. júna 2029 sa musí vykonať dodatočné hodnotenie každého programu zamerané na posúdenie jeho vplyvu.