Európsky fond regionálneho rozvoja a Kohézny fond (2021 – 2027)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2021/1058 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a Kohéznom fonde

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

V nariadení (EÚ) 2021/1058 sa stanovuje rozsah pôsobnosti a ciele dvoch fondov politiky súdržnosti: Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) a Kohézneho fondu.

Tieto fondy pomáhajú členským štátom Európskej únie (EÚ) dosahovať ciele pre investície do zamestnanosti a rastu a pre európsku územnú spoluprácu, ktoré sú stanovené v nariadení (EÚ) 2021/1060 (pozri súhrn).

Nariadením (EÚ) 2024/795 (pozri zhrnutie), ktorým sa zriaďuje Platforma strategických technológií pre Európu (STEP), sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) 2021/1058, ktorým sa rozširujú špecifické ciele EFRR a Kohézneho fondu tak, aby zahŕňali podporu investícií, ktoré prispievajú k cieľom STEP.

HLAVNÉ BODY

Úlohy EFRR a Kohézneho fondu

EFRR a Kohézny fond prispievajú k celkovému cieľu posilniť hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť EÚ.

• EFRR prispieva k znižovaniu rozdielov medzi úrovňami rozvoja jednotlivých regiónov EÚ, a to aj podporou udržateľného rozvoja a riešením environmentálnych problémov.
• Kohézny fond prispieva na projekty v oblasti životného prostredia a projekty infraštruktúry transeurópskej dopravnej siete. Poskytuje podporu členským štátom s hrubým národným dôchodkom na obyvateľa nižším ako 90 % priemeru EÚ27.

Ciele politiky EFRR a Kohézneho fondu:

• konkurencieschopnejšia a inteligentnejšia Európa vďaka presadzovaniu inovatívnej a inteligentnej transformácie hospodárstva a regionálnej prepojenosti informačných a komunikačných technológií,
• ekologickejšie, nízkouhlíkové hospodárstvo prechádzajúce k hospodárstvu s nulovou bilanciou uhlíka a odolná Európa vďaka presadzovaniu:
  • čistej a spravodlivej energetickej transformácie,
  • zelených a modrých investícií,
  • obehového hospodárstva,
  • zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na zmenu klímy,
  • predchádzania rizikám a ich riadenia,
  • udržateľnej mestskej mobility,
• prepojenejšia Európa vďaka posilneniu mobility,
• sociálnejšia a inkluzívnejšia Európa vykonávaním Európskeho piliera sociálnych práv,
• Európa bližšie k občanom prostredníctvom podpory udržateľného a integrovaného rozvoja všetkých typov území a miestnych iniciatív.

Z EFRR sa podporujú investície do:

• infraštruktúry,
• aplikovaného výskumu a inovácií,
• prístupu k službám,
• podnikateľských aktivít malých a stredných podnikov (MSP), najmä s cieľom zachovať a vytvárať pracovné miesta,
• vybavenia, softvéru a nehmotného majetku,
• vytvárania sietí, spolupráce, výmeny skúseností a inovatívnych klastrov,
• informácií, komunikácií a štúdií,
• technickej pomoci.

Celkové zdroje z EFRR v každom členskom štáte okrem zdrojov na technickú pomoc sa sústreďujú na vnútroštátnej úrovni alebo regionálnej úrovni. Úrovne tematickej koncentrácie vychádzajú z troch kategórií regiónov a členských štátov a zameriavajú sa na prvé dva ciele politiky.

Z Kohézneho fondu sa podporujú investície do:

• životného prostredia vrátane udržateľného rozvoja a energetiky s prínosom pre životné prostredie, najmä energie z obnoviteľných zdrojov,
• transeurópskej dopravnej siete,
• technickej pomoci,
• informácií, komunikácií a štúdií.

Novela nariadenia (EÚ) 2024/795 ustanovuje iniciatívu STEP, ktorá je určená na podporu projektov, ktoré vyvíjajú alebo vyrábajú kritické technológie a posilňujú ich hodnotové reťazce v strategických odvetviach, v ktorých EÚ potrebuje zabezpečiť svoju suverenitu a bezpečnosť. Medzi tieto odvetvia patria digitálne technológie a špičkové technologické inovácie, čisté technológie a technológie efektívne využívajúce zdroje a biotechnológie vrátane liekov.

Zmenou a doplnením nariadenia sa pridávajú nové špecifické ciele pre EFRR a Kohézny fond a pri zachovaní zamerania na MSP sa umožňuje podpora výrobných investícií do podnikov iných ako MSP, ktoré by mohli významne prispieť k rozvoju menej rozvinutých a prechodných regiónov a v rozvinutejších regiónoch členských štátov s hrubým domácim produktom na obyvateľa pod priemerom EÚ-27.

Výnimky

Z EFRR a Kohézneho fondu sa nepodporujú:

• odstavenie ani výstavba jadrových elektrární,
• investície na zníženie emisií skleníkových plynov z činností, ako sú rafinácia ropy, výroba ocele, výroba skla a iné priemyselné procesy,
• tabakové výrobky,
• podniky v ťažkostiach okrem prípadov za mimoriadnych okolností,
• letisková infraštruktúra s výnimkou zmiernenia vplyvu na životné prostredie alebo bezpečnostných systémov a systémov ochrany a riadenia letovej prevádzky za konkrétnych okolností,
• ukladanie odpadu na skládkach okrem:
  • odôvodnených prípadov v najvzdialenejších regiónoch,
  • vyraďovania z prevádzky, rekonverzie alebo zaistenia bezpečnej prevádzky existujúcich skládok,
• zvyšovanie kapacity spracovania zvyškového odpadu okrem:
  • najvzdialenejších regiónov,
  • technológií na zhodnocovanie materiálov zo zvyškového odpadu na účely obehového hospodárstva,
• fosílnych palív.

Podporujú sa však:

• investície do nahradenia vykurovacích systémov na báze spaľovania tuhých fosílnych palív vykurovacími systémami na báze plynu s cieľom modernizovať centralizované systémy zásobovania teplom a chladom alebo zariadenia kombinovanej výroby elektriny a tepla,
• investície do systémov na zemný plyn v obytných budovách a budovách s cieľom nahradiť zariadenia na uhlie alebo podobné zariadenia,
• investície do rozšírenia a opätovného využitia, prestavby alebo modernizácie prepravných a distribučných sietí plynu – za predpokladu, že sú pripravené pre obnoviteľné a nízkouhlíkové plyny, ako je vodík, biometán a syntetický plyn – aby mohli nahradiť zariadenia na tuhé fosílne palivá,
• investície do ekologických vozidiel na verejné účely a vozidiel, lietadiel a plavidiel používaných civilnou ochranou a hasičskými útvarmi.

Podpora územných a medziregionálnych inovačných investícií z EFRR

To zahŕňa:

• integrovaný územný rozvoj,
• podpora znevýhodnených oblastí, najmä:
  • vidieckych oblastí,
  • oblastí závažne znevýhodnených prírodnými alebo demografickými podmienkami,
• najmenej 8 % zdrojov z EFRR na vnútroštátnej úrovni v rámci cieľa investovanie do zamestnanosti a rastu okrem zdrojov na technickú pomoc bude vyčlenených na udržateľný rozvoj miest, pričom osobitná pozornosť sa bude venovať:
  • riešeniu environmentálnych a klimatických výziev,
  • prechodu na klimaticky neutrálne hospodárstvo do roku 2050,
  • využitiu potenciálu digitálnych technológií na inovačné účely,
  • podpore rozvoja funkčných mestských oblastí,
• Európska mestská iniciatíva, ktorú vykonáva Európska komisia a ktorá podporuje udržateľný rozvoj miest prostredníctvom:
  • inovatívnych činností,
  • budovania kapacity a poznatkov,
  • posudzovania územného vplyvu,
  • rozvoja politiky a komunikácie,
• iniciatívy pre medziregionálne inovačné investície, ktorá pozostáva z finančnej a poradenskej podpory pre:
  • investície do medziregionálnych inovačných projektov v oblastiach spoločnej inteligentnej špecializácie,
  • budovanie kapacity pre rozvoj hodnotových reťazcov v menej rozvinutých regiónoch,
• najvzdialenejšie regióny s cieľom vyrovnať dodatočné náklady v dôsledku:
  • odľahlosti, ostrovnej polohy a malej rozlohy,
  • obťažných topografických a klimatických podmienok,
  • hospodárskej závislosti na malom množstve výrobkov.

Vykonávacie akty

V júli 2021 prijala Komisia dve vykonávacie rozhodnutia.

• Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2021/1130, ktorým sa stanovuje zoznam regiónov oprávnených na financovanie z EFRR a Európskeho sociálneho fondu plus a zoznam členských štátov oprávnených na financovanie z Kohézneho fondu na obdobie rokov 2021 – 2027.
• Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2021/1131, ktorým sa stanovuje ročné rozdelenie:
  • celkových zdrojov podľa jednotlivých členských štátov v prípade EFRR, Európskeho sociálneho fondu plus a Kohézneho fondu v rámci cieľov investovanie do zamestnanosti a rastu a „európska územná spolupráca“,
  • podľa jednotlivých členských štátov podľa kategórie regiónov,
  • podľa jednotlivých členských štátov pridelených na dodatočné financovanie pre najvzdialenejšie regióny,
  • sumy, ktoré majú byť prevedené z rozpočtových prostriedkov každého členského štátu pridelených na Kohézny fond do Nástroja na prepájanie Európy,
  • celkových zdrojov pre Európsku mestskú iniciatívu,
  • celkových zdrojov na nadnárodnú spoluprácu na podporu inovačných riešení,
  • celkových zdrojov pre Nástroj na medziregionálne inovačné investície,
  • celkových zdrojov na zložku cezhraničnej spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca,
  • celkových zdrojov podľa jednotlivých členských štátov na zložku nadnárodnej spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca,
  • celkových zdrojov na zložku medziregionálnej spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca,
  • celkových zdrojov na zložku spolupráce najvzdialenejších regiónov v rámci cieľa Európska územná spolupráca na obdobie 2021 – 2027.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 01. júla 2021.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Nová politika súdržnosti (Európska komisia)
• Európsky fond regionálneho rozvoja (Európska komisia)
• Kohézny fond (Európska komisia)

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1058 z 24. júna 2021 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a Kohéznom fonde (Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 60 – 93).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2021/1058 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1059 z 24. júna 2021 o osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Európska územná spolupráca (Interreg) podporovaného z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a vonkajších finančných nástrojov (Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 94 – 158).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 159 – 706).

Pozri konsolidované znenie.

Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2021/1130 z 5. júla 2021, ktorým sa stanovuje zoznam regiónov oprávnených na financovanie z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Európskeho sociálneho fondu plus a zoznam členských štátov oprávnených na financovanie z Kohézneho fondu na obdobie rokov 2021 – 2027 (Ú. v. EÚ L 244, 9.7.2021, s. 10 – 20).

Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2021/1131 z 5. júla 2021, ktorým sa stanovuje ročné rozdelenie celkových zdrojov podľa jednotlivých členských štátov v prípade Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu plus a Kohézneho fondu v rámci cieľa Investovanie do zamestnanosti a rastu a cieľa Európska územná spolupráca, ročné rozdelenie zdrojov podľa jednotlivých členských štátov podľa kategórie regiónov, ročné rozdelenie zdrojov podľa jednotlivých členských štátov pridelených na dodatočné financovanie pre najvzdialenejšie regióny, sumy, ktoré majú byť prevedené z rozpočtových prostriedkov každého členského štátu pridelených na Kohézny fond do Nástroja na prepájanie Európy, ročné rozdelenie celkových zdrojov pre Európsku mestskú iniciatívu, ročné rozdelenie celkových zdrojov na nadnárodnú spoluprácu na podporu inovačných riešení, ročné rozdelenie celkových zdrojov na medziregionálne inovačné investície, ročné rozdelenie celkových zdrojov na zložku cezhraničnej spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca, ročné rozdelenie celkových zdrojov podľa jednotlivých členských štátov na zložku nadnárodnej spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca, ročné rozdelenie celkových zdrojov na zložku medziregionálnej spolupráce v rámci cieľa Európska územná spolupráca a ročné rozdelenie celkových zdrojov na zložku spolupráce najvzdialenejších regiónov v rámci cieľa Európska územná spolupráca na obdobie 2021 – 2027 (Ú. v. EÚ L 244, 9.7.2021, s. 21 – 50).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088 (Ú. v. EÚ L 198, 22.6.2020, s. 13 – 43).

Posledná aktualizácia 09.10.2024