Rámec na preverovanie priamych zahraničných investícií

HLAVNÉ BODY

Týmto právnym predpisom sa neharmonizujú vnútroštátne systémy preverovania². Nič nebráni členskému štátu rozhodnúť o tom, či bude alebo nebude mať vnútroštátny systém preverovania alebo či preverí alebo nepreverí konkrétnu PZI.

Členské štáty:

• môžu udržiavať, meniť alebo prijímať mechanizmy preverovania³,
• môžu rozhodovať o tom, či budú mať mechanizmy preverovania PZI, a pokiaľ áno, musia:
  • zabezpečiť, že tieto mechanizmy budú transparentné, nebudú diskriminovať medzi krajinami mimo EÚ, budú chrániť dôverné a citlivé obchodné informácie a budú fungovať v lehotách,
  • umožniť zahraničným investorom a spoločnostiam odvolať sa proti rozhodnutiam o preverení,
  • mať potrebné opatrenia na identifikáciu obchádzania mechanizmov preverovania a rozhodnutí o preverení a na predchádzanie takémuto obchádzaniu,
  • oznámiť Komisii svoje existujúce mechanizmy preverovania do 10. mája 2019 a nahlásiť všetky nové mechanizmy do 30 dní od dátumu ich uplatňovania,
• musia Komisii každoročne do 31. marca predložiť podrobné údaje o PZI na svojom území za predchádzajúci kalendárny rok,
• musia rovnako ako Komisia určiť kontaktné miesta pre vykonávanie tohto právneho predpisu.

Pri posudzovaní PZI z dôvodov bezpečnosti alebo verejného poriadku môžu členské štáty a Komisia zvážiť prípadný účinok PZI na:

• fyzickú alebo virtuálnu infraštruktúru, od energetickej, dopravnej, volebnej a finančnej infraštruktúry po infraštruktúru v oblasti obrany a inú infraštruktúru,
• kritické technológie a položky s dvojakým použitím, napríklad umelú inteligenciu, robotiku, uskladňovanie energie a biotechnológie,
• kritické dodávky, napríklad energie alebo surovín, a na potravinovú bezpečnosť,
• prístup k citlivým informáciám vrátane osobných údajov,
• slobodu a pluralitu médií a
• môžu zvážiť, či zahraničný investor:
  • je pod priamou alebo nepriamou kontrolou vlády mimo EÚ vrátane štátnych orgánov alebo ozbrojených síl,
  • už bol zapojený do činností ovplyvňujúcich bezpečnosť alebo verejný poriadok v členskom štáte,
  • predstavuje závažné riziko z hľadiska zapojenia do nelegálnej alebo trestnej činnosti.

V súvislosti s preverovaním PZI členským štátom sa v mechanizme spolupráce uvádza toto:

• členský štát, ktorý preverovanie vykonáva, musí túto skutočnosť čo najskôr oznámiť Komisii a ostatným členským štátom,
• ostatné členské štáty môžu predložiť pripomienky, ak sa domnievajú, že PZI môže mať vplyv na ich bezpečnosť alebo verejný poriadok,
• Komisia môže vydať stanovisko, ak sa domnieva, že PZI môže mať vplyv na bezpečnosť alebo verejný poriadok vo viac ako jednom členskom štáte,
• Komisia musí informovať ostatné členské štáty v prípade, že boli predložené pripomienky alebo bolo vydané stanovisko.

Ak hostiteľský členský štát nepreverí PZI, môže iný členský štát predložiť pripomienky, pokiaľ sa domnieva, že PZI môže ovplyvniť jeho vlastnú bezpečnosť alebo verejný poriadok. Komisia môže vydať stanovisko, ak sa domnieva, že by mohol byť dotknutý viac ako jeden členský štát.

Komisia môže vydať stanovisko určené členskému štátu, v ktorom sa plánuje alebo sa uskutočnila PZI, ak sa domnieva, že by mohla mať vplyv na projekty a programy v záujme EÚ z dôvodov bezpečnosti alebo verejného poriadku. V aktuálnom zozname, ktorý môže Komisia meniť prostredníctvom delegovaného aktu, sú uvedené tieto projekty alebo programy v záujme EÚ:

• európske programy globálneho navigačného satelitného systému (Galileo a Európska prekryvná služba geostacionárnej navigácie)
• Copernicus
• prípravná akcia pre vypracovanie nového programu EÚ Govsatcom
• vesmírny program
• Horizont 2020
• Horizont Európa
• výskumný a vzdelávací program Euratomu na roky 2021 – 2025
• transeurópska dopravná sieť
• transeurópska energetická sieť
• transeurópska sieť v oblasti telekomunikačnej infraštruktúry, teraz nahradená Nástrojom na prepájanie Európy
• program Digitálna Európa
• Program rozvoja európskeho obranného priemyslu, teraz nahradený Európskym obranným fondom
• prípravná akcia pre výskum v oblasti obrany
• stála štruktúrovaná spolupráca
• Európsky spoločný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy
• program EU4Health

Keď oznamujú preverovanie PZI alebo dostanú od Komisie alebo iného členského štátu žiadosť o informácie, musia členské štáty bezodkladne poskytnúť tieto informácie:

• vlastnícku štruktúru zahraničného investora,
• približnú hodnotu PZI,
• výrobky, služby a obchodné transakcie zahraničného investora a cieľového podniku,
• členské štáty, v ktorých prijímajúca spoločnosť vykonáva obchodnú činnosť,
• zdroj financovania investície,
• dátum, ku ktorému sa PZI plánuje alebo ku ktorému sa uskutočnila.

Komisia:

• vedie aktuálny zoznam vnútroštátnych mechanizmov preverovania,
• môže sa poradiť so skupinou odborníkov, ktorí sa špecializujú na preverovanie PZI,
• predkladá výročnú správu Európskemu parlamentu a vládam EÚ (prvá výročná správa bola uverejnená v roku 2021),
• podáva správu Parlamentu a Rade Európskej únie o celkovom hodnotení účinnosti právneho predpisu do 12. októbra 2023 a potom každých päť rokov,
• má právomoc prijímať delegované akty.