Reštriktívne opatrenia EÚ s ohľadom na situáciu v Sýrii

HLAVNÉ BODY

Obmedzenie obchodovania s tovarom, službami a technológiami

Sankcie zahŕňajú obmedzenia obchodovania s EÚ v súvislosti s položkami, ktoré by sa mohli priamo alebo nepriamo použiť na vnútornú represiu obyvateľov Sýrie bývalým režimom. K nim patria:

• zákaz dovozu zbraní a súvisiaceho materiálu zo Sýrie;
• obmedzenia vývozu určitého vybavenia, tovaru a technológií, ktoré by sa mohli použiť na vnútornú represiu alebo na výrobu či údržbu takýchto výrobkov,
• zákaz obchodovania s tovarom patriacim do kultúrneho dedičstva Sýrie, ktorý bol zo Sýrie nezákonne odobratý, s cieľom uľahčiť bezpečné vrátenie tohto tovaru.

V minulosti sa uplatňovali aj ďalšie obmedzenia, okrem iného požiadavka kontrolovať plavidlá a lietadlá podozrivé z prepravovania zbraní alebo súvisiaceho vybavenia, zákazy pre sýrske finančné inštitúcie nadväzovať nové bankové vzťahy v EÚ, zákazy dovozu ropy a ropných výrobkov a investícií do sýrskych ropných a elektrických sektorov, zákaz vývozu monitorovacích a zachytávacích zariadení a zákaz obchodovania so zlatom, drahými kovmi a diamantmi so sýrskymi verejnými orgánmi a centrálnou bankou krajiny. Tieto opatrenia boli pozastavené vo februári 2025 rozhodnutím (SZBP) 2025/406 a nariadením (EÚ) 2025/407 a zrušené v máji 2025 rozhodnutím (SZBP) 2025/1096 a nariadením (EÚ) 2025/1098, čím sa zrušili všetky hospodárske sankcie voči Sýrii okrem tých, ktoré sa zachovali z bezpečnostných dôvodov.

Zmrazenie aktív a zákazy cestovania

Sankcie sa zameriavali aj na osoby a spoločnosti, ktoré boli zodpovedné za násilnú represiu voči civilnému obyvateľstvu v Sýrii, podporovali režim alebo z neho mali prospech, ako aj jednotlivcov a spoločnosti s nimi spojené. V rozhodnutí a nariadení sa predovšetkým zavádzajú tieto obmedzenia.

• Zmrazenie aktív a zákaz cestovania pre viac ako 350 osôb a najmenej 90 subjektov. Finančné prostriedky alebo hospodárske zdroje, ktoré sú inak zmrazené, by za určitých podmienok mohli byť uvoľnené, a to aj na:
  • vykonanie platieb v mene Sýrie v prospech Organizácie pre zákaz chemických zbraní na činnosti súvisiace s overovacou misiou organizácie a so zničením sýrskych chemických zbraní,
  • evakuácie zo Sýrie;
  • na humanitárne účely.

Príloha I k rozhodnutiu 2013/255/SZBP obsahuje pravidelne aktualizovaný zoznam jednotlivcov a spoločností, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia.

Stratégia EÚ pre Sýriu

V roku 2017 pri prijatí Stratégie EÚ pre Sýriu Rada Európskej únie uviedla, že kým budú pretrvávať represie, bude aj naďalej zvažovať dodatočné reštriktívne opatrenia zamerané na osoby a subjekty zo Sýrie podporujúce bývalý režim. Stratégia sa sústreďuje na šesť hlavných oblastí:

• ukončenie vojny prostredníctvom skutočnej politickej transformácie;
• presadzovanie zmysluplnej a inkluzívnej transformácie v Sýrii;
• záchrana životov riešením humanitárnych potrieb najzraniteľnejších Sýrčanov v celej krajine včasným, účinným, efektívnym a zásadovým spôsobom;
• presadzovanie demokracie, ľudských práv a slobody prejavu posilnením sýrskych organizácií občianskej spoločnosti,
• presadzovanie zodpovednosti za vojnové zločiny s cieľom umožniť proces národného zmierenia a spravodlivosť v prechodnom období;
• podpora odolnosti sýrskeho obyvateľstva a sýrskej spoločnosti.

Zmeny týkajúce sa rozhodnutia a nariadenia vzhľadom na zemetrasenie vo februári 2023

Právne predpisy EÚ týkajúce sa sankcií v súvislosti so situáciou v Sýrii nezakazujú vývoz potravín, liekov ani zdravotníckych pomôcok do Sýrie ani sa nezameriavajú na sýrsky systém zdravotníctva. Zahŕňa to aj rozsiahlu humanitárnu výnimku s cieľom zabezpečiť nepretržité poskytovanie humanitárnej pomoci pre ktorúkoľvek časť krajiny.

Po silnom zemetrasení z februára 2023, ktoré humanitárnu krízu ešte viac prehĺbilo, Rada prijala zmeny rozhodnutia 2013/255/SZBP a nariadenia (EÚ) č. 36/2012 s cieľom zabezpečiť rýchle dodanie pomoci civilnému obyvateľstvu Sýrie. Zahŕňalo to aj vypustenie požiadavky, podľa ktorej museli humanitárne organizácie od príslušných orgánov členských štátov EÚ vopred žiadať povolenie na transfer alebo poskytnutie tovarov a služieb určených na humanitárne účely osobám a subjektom uvedeným na zozname.

Výnimka, ktorá bola pôvodne prijatá na obdobie šiestich mesiacov a viackrát bola predĺžená až do 1. júna 2024, sa vo februári 2025 rozhodnutím (SZBP) 2025/406 a nariadením (EÚ) 2025/407 stala trvalou. V súčasnosti sa výslovne vzťahuje nielen na humanitárnu pomoc, ale aj na činnosti v oblasti rekonštrukcie, stabilizácie a poskytovania základných služieb.

Pozmeňujúce návrhy odrážajúce politický vývoj v Sýrii

Po páde režimu al-Assada koncom roka 2024 EÚ v roku 2025 preskúmala zostávajúce reštriktívne opatrenia.

Vo februári 2025 bola Sýrska centrálna banka odstránená zo všeobecného zoznamu sankcionovaných subjektov a vykonávacím nariadením (EÚ) 2025/408 zaradená do novej prílohy, pričom obmedzenia sa naďalej vzťahovali len na niektoré už existujúce zmrazené finančné prostriedky. V máji 2025 boli rozhodnutím (SZBP) 2025/1096 a nariadením (EÚ) 2025/1098 zrušené odvetvové sankcie uplatňované na centrálnu banku a niekoľko ďalších štátnych subjektov, pričom banka naďalej podliehala cieleným opatreniam zmrazenia aktív. Tie isté právne akty zároveň predĺžili cielené reštriktívne opatrenia voči osobám a subjektom uvedeným v zozname do 1. júna 2026.