Bezpečnostné predpisy týkajúce sa letísk

HLAVNÉ BODY

Dohľad

Každý členský štát EÚ musí určiť príslušný orgán (alebo orgány):

• ktorý má (ktoré majú) právomoci a zodpovednosť za osvedčovanie letísk, ako aj zamestnancov a organizácií, ktoré sa na týchto činnostiach podieľajú, a za dohľad nad nimi,
• ktorý je nezávislý (ktoré sú nezávislé) od prevádzkovateľov letísk a poskytovateľov služieb riadenia prevádzky na odbavovacej ploche (AMS)².

Personál, ktorý je oprávnený príslušným orgánom, musí mať právomoc vykonávať prinajmenšom tieto úlohy:

• kontrolovať záznamy, údaje, postupy a všetky ďalšie materiály potrebné na vykonávanie úlohy osvedčovania a/alebo dohľadu;
• robiť kópie alebo výpisy z týchto materiálov;
• požadovať ústne vysvetlenie na mieste;
• vstupovať na letiská, do príslušných budov, prevádzkových alebo iných príslušných priestorov a dopravných prostriedkov;
• vykonávať audity, prešetrovania, testy, cvičenia, hodnotenia a kontroly;
• v prípade potreby prijímať alebo iniciovať opatrenia na presadzovanie.

Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva

• Do troch mesiacov od uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 139/2014 sa od členských štátov vyžadovalo, aby Agentúre Európskej únie pre bezpečnosť letectva (EASA), ktorá bola zriadená na základe nariadenia (EÚ) 2018/1139, poskytli informácie o:
  • názvoch letísk,
  • miestach letísk,
  • letiskových kódoch Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO),
  • názvoch prevádzkovateľov letísk,
  • počte cestujúcich a pohyboch nákladu.
• Nariadením (EÚ) č. 376/2014 (pozri súhrn) sa príslušným orgánom členských štátov stanovujú osobitné povinnosti týkajúce sa vytvorenia systémov na ohlasovanie udalostí, ich analýzu a na ne nadväzujúce opatrenia v rámci systému riadenia civilného letectva. Keďže tieto povinnosti existujú súbežne s požiadavkami na vykazovanie podľa nariadenia (EÚ) č. 139/2014, vykonávacím aktom, konkrétne vykonávacím nariadením (EÚ) 2024/894, sa pre príslušné vnútroštátne orgány zosúlaďujú systémy na hlásenie udalostí podľa nariadenia (EÚ) č. 139/2014 so zásadami nariadenia (EÚ) č. 376/2014 o ohlasovaní udalostí, ich analýze a na ne nadväzujúcich opatreniach v civilnom letectve s účinnosťou od 20. marca 2025.

• Členské štáty môžu niektorým letiskám udeliť výnimky z pravidiel nariadenia (EÚ) č. 139/2014 ohľadom ohlasovania udalostí, ich analýzy a nadväzujúcich opatrení v civilnom letectve, a to najmä letisku, ktoré:
  • neobslúži viac ako 10 000 cestujúcich ročne,
  • neuskutoční viac ako 850 pohybov súvisiacich s nákladnou dopravou ročne.
• Musia však každý rok preskúmať údaje o objeme dopravy na letisku, ktorému sa udelila výnimka.

Osvedčenia

• Nariadenie obsahuje pravidlá týkajúce sa prevodu osvedčení vydaných pred 31. decembrom 2014 na základe vnútroštátnych predpisov na prechodné obdobie do 31. decembra 2017.
• Príslušné orgány môžu do 31. decembra 2024 prijímať žiadosti o osvedčenie vrátane odchýlok od špecifikácií osvedčovania, ktoré vydala Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva, ak sú splnené isté technické podmienky uvedené v prílohách k nariadeniu. V takýchto prípadoch musia príslušné orgány v dokumente o prijatí odchýlky a následných opatreniach (DAAD) zhromaždiť dôkazy, že tieto podmienky boli splnené, a priložiť tento dokument k osvedčeniu.
• Príslušný orgán musí určiť dobu platnosti dokumentu DAAD a v prípade, že podmienky nie sú viac splnené, môže dokument DAAD zmeniť, pozastaviť alebo stiahnuť.

Prevádzka letiska

• V záujme zaistenia úrovne bezpečnosti prevádzky letísk sa musia na prevádzkovej úrovni vypracovať požiadavky na kvalitu údajov.
• Dodatočné požiadavky stanovené v delegovanom akte, delegovanom nariadení (EÚ) 2020/1234, boli zapracované do nariadenia (EÚ) č. 139/2014 a uplatňujú sa od 20. marca 2022. Týkajú sa letísk a organizácií poskytujúcich služby riadenia prevádzky na odbavovacej ploche (AMS) a zahŕňajú:
  • právomoci príslušných orgánov, pokiaľ ide o vyhlásenia o spôsobilosti, ktoré predkladajú organizácie poskytujúce služby riadenia prevádzky na odbavovacej ploche (AMS),
  • požiadavky na organizácie poskytujúce služby riadenia prevádzky na odbavovacej ploche (AMS) týkajúce sa riadenia bezpečnosti, prevádzkových postupov a zamestnancov,
  • požiadavky na riadenie bezpečnostných rozhraní medzi prevádzkovateľom letiska, organizáciami zodpovednými za služby riadenia prevádzky na odbavovacej ploche (AMS) a poskytovateľom letových prevádzkových služieb, pokiaľ ide o prevádzku na odbavovacej ploche.

Vzletové a pristávacie dráhy

• Príloha I k nariadeniu bola pozmenená nariadením (EÚ) 2018/401. Zmena prílohy odráža zmeny, ktoré prijala organizácia ICAO s cieľom zjednodušiť doterajšiu klasifikáciu vzletových a pristávacích dráh na priblíženie a presnejšie opísať rôzne typy priblíženia a pristátia.
• S cieľom znížiť počet nehôd súvisiacich s bezpečnosťou vzletovej a pristávacej dráhy a počet vážnych incidentov súvisiacich s vniknutím na vzletovú a pristávaciu dráhu, ako aj iných udalostí súvisiacich s bezpečnosťou vzletovej a pristávacej dráhy bola príloha I ďalej zmenená delegovaným nariadením (EÚ) 2020/2148. Jeho cieľom je zaviesť platné štandardy a odporúčania ICAO pre hodnotenie a hlásenie týkajúce sa podmienok na vzletovej a pristávacej dráhe vrátane doplnenia vymedzenia nových pojmov.

Okolie letiska

Členské štáty musia zabezpečiť:

• uskutočnenie konzultácií zameraných na vplyv navrhnutých stavebných činností na bezpečnosť:
  • v rámci hraníc prekážkovej³ a ochrannej⁴ roviny spolu s inými plochami, ktoré súvisia s letiskom,
  • v rámci hraníc prekážkovej a ochrannej roviny, ako aj iných plôch, ktoré súvisia s letiskom a ktoré presahujú výšku stanovenú členskými štátmi;
• koordináciu zabezpečenia letísk, ktoré sa nachádzajú v blízkosti hraníc s inými členskými štátmi;
• uskutočnenie konzultácií v súvislosti s ľudskými činnosťami a využívaním územia, ktorými sú napríklad:
  • výstavba, ktorá môže v dôsledku prekážky vyvolať turbulencie, ktoré by mohli byť nebezpečné pre prevádzku lietadiel,
  • použitie nebezpečných, klamlivých a zavádzajúcich svetelných zdrojov,
  • použitie vysoko reflexných plôch, ktoré môžu spôsobiť oslnenie,
  • činnosti, ktoré by mohli rušiť výkonnosť leteckých spojovacích, navigačných a sledovacích systémov.

Riadenie nebezpečenstva spojeného s voľne žijúcimi živočíchmi

Členské štáty musia:

• vytvoriť postupy na zaznamenávanie a hlásenie zrážok lietadiel s voľne žijúcimi živočíchmi;
• zhromažďovať informácie od prevádzkovateľov letísk, personálu letísk a z iných zdrojov o prítomnosti voľne žijúcich živočíchov, ktoré predstavujú potenciálne nebezpečenstvo pre prevádzku lietadiel;
• zabezpečiť nepretržité hodnotenie nebezpečenstva spojeného s voľne žijúcimi živočíchmi oprávneným personálom;
• zhromažďovať a posielať organizácii ICAO správy o zrážkach s voľne žijúcimi živočíchmi s cieľom zaradiť ich do informačného systému ICAO o zrážkach s vtákmi.

Požiadavky na prevádzku za každého počasia

Delegovaným nariadením (EÚ) 2022/208, ktorým sa stanovujú pravidlá vykonávania prevádzky za každého počasia na letiskách, sa menia prílohy I, III a IV k nariadeniu.

Riziká vyplývajúce z informačnej bezpečnosti s potenciálnym vplyvom na bezpečnosť letectva

V delegovanom nariadení (EÚ) 2022/1645 sú stanovené požiadavky na prevádzkovateľov letísk a poskytovateľov AMS týkajúce sa riadenia rizík v oblasti informačnej bezpečnosti s potenciálnym vplyvom na bezpečnosť letectva. Uplatňuje sa od 16. októbra 2025.