Regulamentul instituie un mecanism de evaluare și monitorizare pentru a asigura faptul că țările din spațiul Schengen aplică în mod eficient acquis-ul Schengen, menținând o funcționare corespunzătoare a spațiului Schengen. Comunicarea vizează:
Toate statele membre participă la spațiul fără controale la frontierele interne într-o anumită măsură. În prezent, 23 de state membre aplică integral acquis-ul Schengen, la acestea adăugându-se cele patru țări din Asociația Europeană a Liberului Schimb, Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția, în calitate de țări asociate la Schengen. Bulgaria, Cipru și România, în conformitate cu actele lor de aderare, vor face în curând parte din spațiul Schengen. De la 1 ianuarie 2023, acquis-ul Schengen se aplică integral Croației [Decizia (UE) 2022/2451 a Consiliului]. Irlanda nu face parte din spațiul Schengen, deși participă la părțile din acquis-ul care se referă la cooperarea polițienească și judiciară, inclusiv la sistemul de informații Schengen.
Cooperarea
Statele membre, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană trebuie să coopereze pe deplin pentru a asigura punerea în aplicare efectivă a regulamentului și să ofere permanent Parlamentul European informații complete cu privire la evoluțiile semnificative. Natura inter pares și implicarea activă a statelor membre se numără printre caracteristicile-cheie ale evaluării Schengen.
Evaluări și monitorizare
Evaluările, dintre care unele pot fi efectuate în termen scurt, pot fi:
Monitorizarea include:
Evaluarea și monitorizarea se realizează în principal prin vizite și chestionare și, în mod excepțional, prin alte metode la distanță.
Cooperarea cu organismele și agențiile UE
Comisia cooperează cu organismele și agențiile UE, în special cu Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex), Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol), Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) și Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA).
Comisia poate solicita organismelor UE să furnizeze date statistice sau analize de risc pentru a avea mai bine în vedere potențialele amenințări viitoare și pentru a asigura securitatea internă a UE în sensul Regulamentului (UE) 2019/1896.
Cooperarea cu Frontex și Europol
Frontex prezintă o analiză anuală a riscurilor care acoperă aspectele relevante ale gestionării integrate a frontierelor, pentru a contribui la programul anual de evaluare, inclusiv la evaluările neanunțate pentru anul următor, cu recomandări privind:
Europol oferă expertiză, analize, rapoarte și alte informații.
Programe de evaluare
După consultarea organismelor UE și pe baza analizelor de risc și a altor informații, Comisia stabilește:
Echipele de evaluare
Evaluările sunt efectuate de echipe mici formate din experți din statele membre, reprezentanți ai Comisiei și observatori din cadrul organismelor și agențiilor UE.
Toți membrii echipei și observatorii trebuie să fie calificați în mod corespunzător, să aibă cunoștințe teoretice solide și experiență în domeniile acoperite de evaluare și monitorizare, precum și cunoștințe solide despre principiile, procedurile și tehnicile de evaluare.
Rapoarte și monitorizare
Raportul de evaluare analizează aspecte calitative, cantitative, operaționale, administrative și organizaționale. Constatările într-una din categoriile următoare:
De regulă, Comisia transmite raportul și recomandările sale în termen de patru săptămâni către statul membru, care are apoi două săptămâni la dispoziție pentru a prezenta observații. Apoi, Comisia adoptă raportul prin intermediul unui act de punere în aplicare în termen de patru luni.
Statul membru evaluat trebuie:
Deficiențe grave
Statele membre sunt informate atunci când se identifică o deficiență gravă, iar statul membru evaluat trebuie să ia imediat măsuri de remediere. Consiliul adoptă recomandări, iar statele membre evaluate trebuie să prezinte un plan de acțiune în termen de o lună.
Pentru a verifica progresele înregistrate, Comisia organizează o nouă vizită în termen de 180 de zile de la evaluare și o vizită de verificare, înainte ca planul de acțiune să poată fi închis.
Raportarea către Parlament și Consiliu
Comisia prezintă Parlamentului și Consiliului un raport anual cuprinzător privind evaluările efectuate în anul precedent, inclusiv concluziile evaluărilor, măsurile de remediere luate de statele membre și cele mai bune practici.
Dispoziții tranzitorii
Noul regulament abrogă Regulamentul (UE) nr. 1053/2013 (regulamentul anterior).
Se aplică de la 1 octombrie 2022.
Pentru informații suplimentare, consultați:
Regulamentul (UE) 2022/922 al Consiliului din 9 iunie 2022 privind instituirea și funcționarea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1053/2013 (JO L 160, 15.6.2022, pp. 1-27).
Decizia (UE) 2022/2451 a Consiliului din 8 decembrie 2022 privind aplicarea integrală a dispozițiilor acquis-ului Schengen în Republica Croația (JO L 320, 14.12.2022, pp. 41-46).
Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Pactul ecologic european [COM(2022) 301 final/2, 24.5.2022].
Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (JO L 295, 14.11.2019, pp. 1-131).
Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, pp. 39-98).
Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1987/2006 și a Deciziei 2007/533/JAI a Consiliului, precum și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 (JO L 295, 21.11.2018, pp. 99-137).
Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2018/1726 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.
Regulamentul (UE) 2016/794 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) și de înlocuire și de abrogare a Deciziilor 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI și 2009/968/JAI ale Consiliului (JO L 135, 24.5.2016, pp. 53-114).
A se vedea versiunea consolidată.
Regulamentul (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 cu privire la Codul Uniunii privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul Frontierelor Schengen) (JO L 77, 23.3.2016, pp. 1-52)
A se vedea versiunea consolidată.
Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele și procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală (JO L 348, 24.12.2008, pp. 98-107)
Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (JO L 53, 22.2.2007, pp. 1-14).
A se vedea versiunea consolidată.
Data ultimei actualizări: 23.11.2022