Operazione militare dell’Unione europea volta a contribuire alla sicurezza marittima nell’Oceano Indiano occidentale e nel Mar Rosso (Eunavfor Atalanta)

PUNTI CHIAVE

Operazione Atalanta

• Atalanta, la forza navale dell’Unione (ora Eunavfor Atalanta) è stata lanciata alla fine del 2008 in risposta all’aumento dei livelli di pirateria nell’Oceano Indiano occidentale come parte dell’approccio integrato dell’Unione alla Somalia.
• È stata istituita nell’ambito della politica di sicurezza e di difesa comune e conformemente alle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e alla convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare.

Missione

Eunavfor Atalanta contribuisce a:

• proteggere le navi del Programma alimentare mondiale delle Nazioni Unite che forniscono aiuti alimentari agli sfollati in Somalia;
• proteggere le navi vulnerabili in navigazione al largo delle coste somale e a scoraggiare, prevenire e reprimere gli atti di pirateria e le rapine a mano armata al largo della costa della Somalia.

La zona di operazione delle forze impiegate a tal fine copre le aree marittime al largo delle coste della Somalia e di quelle dei paesi vicini. Inoltre, se così è autorizzato dal governo somalo, possono operare con la stessa finalità nelle acque territoriali somale.

Come compiti esecutivi secondari, in alto mare al largo delle coste della Somalia, Eunavfor Atalanta contribuisce all’attuazione dell’embargo sulle armi delle Nazioni Unite sul gruppo terroristico Al-Shabaab e alla lotta contro il traffico di stupefacenti.

Come compito non esecutivo secondario, Eunavfor Atalanta monitora il traffico di stupefacenti, il traffico di armi, la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e il contrabbando di carbone al largo delle coste somale. Può inoltre contribuire, su richiesta e nei limiti dei propri mezzi e capacità, all’approccio integrato dell’Unione nei confronti della Somalia (si veda la sezione «Coordinamento e cooperazione con altri attori» di seguito) e alle attività pertinenti della comunità internazionale, come ad esempio il gruppo di esperti in materia di Somalia istituito nell’ambito della risoluzione 2713 (2023) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per contribuire ad affrontare le cause profonde della pirateria e delle sue reti.

Lo Stato maggiore dell’Unione europea sostiene Eunavfor Atalanta identificando le minacce e svolgendo una pianificazione preventiva, al fine di mantenere informato il comitato politico e di sicurezza (CPS).

Controllo politico e strategia

• Il CPS ha il controllo politico e la direzione strategica dell’operazione militare dell’Unione sotto la responsabilità dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR).
• Il CPS è autorizzato dal Consiglio dell’Unione europea ad adottare determinate decisioni, tra cui:
  • modificare i documenti di pianificazione, compresi il piano operativo, la catena di comando e le regole di ingaggio;
  • nominare il comandante dell’operazione dell’Unione e/o il comandante della forza dell’Unione.
• Il Consiglio, assistito dall’AR, dispone del potere di decidere sugli obiettivi e sulla cessazione dell’operazione militare.

Direzione militare

• Il comandante dell’operazione dell’Unione è responsabile dell’operazione militare.
• L’operazione è monitorata dal comitato militare dell’Unione europea, che riceve regolari relazioni dal comandante dell’operazione.

Coordinamento e cooperazione con altri attori

L’AR, il comandante dell’operazione dell’Unione e il comandante della forza dell’Unione coordinano strettamente le loro rispettive attività riguardanti l’operazione.

Eunavfor Atalanta si coordina strettamente con:

• l’industria marittima attraverso il Centro per la sicurezza marittima dell’Oceano Indiano;
• le operazioni di sicurezza marittima dell’Unione europea volte a salvaguardare la libertà di navigazione in relazione alla crisi nel Mar Rosso (Eunavfor Aspides) e a facilitarne il sostegno logistico;
• l’operazione Agenor sulla consapevolezza della situazione marittima;
• l’operazione Prosperity Guardian guidato dagli Stati Uniti, le forze marittime congiunte e gli Stati disposti a contribuire alla sicurezza marittima nella zona;
• la missione militare dell’Unione volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (EUTM Somalia);
• la Missione dell’Unione per lo sviluppo delle capacità in Somalia (EUCAP Somalia);
• il centro satellitare dell’Unione europea, che, insieme al centro di analisi dell’intelligence dell’Unione europea (parte del servizio europeo per l’azione esterna), sostiene anche l’operazione.

Rilascio e scambio di informazioni

La decisione stabilisce inoltre le procedure per lo scambio, sulla base della reciprocità e dell’inclusività, di informazioni classificate dell’Unione con Eunavfor Aspides e fornitori di sicurezza marittima analoghi.

Valutazione strategica e cessazione

• Nel 2025 è prevista una valutazione strategica di Eunavfor Atalanta, sincronizzata con una revisione simile di Eunavfor Aspides.
• Eunavfor Atalanta si concluderà il 28 febbraio 2027.
• L’azione comune sarà abrogata a partire dalla data di chiusura del comando operativo dell’Unione.