A konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelős kereskedelme

FŐBB PONTOK

• Politikai szempontból instabil körzetekben az olyan ásványok, mint a 3TG, felhasználhatók fegyveres csoportok finanszírozására, kényszermunkához és egyéb emberi jogok sérelmeihez vezetnek, valamint támogatják a korrupciót és a pénzmosást.
• Ezeket az úgynevezett konfliktusövezetből származó ásványokat aztán hétköznapi termékekben, például mobiltelefonokban és autókban, illetve ékszerekben használják fel.

Kellő gondosság elve

• A kellő gondosság kifejezés kellő körültekintéssel történő eljárást jelent, illetve azt, hogy a döntéshozatal előtt egy adott kérdést megvizsgálnak. Ez egy olyan folyamatos, proaktív és reaktív folyamat, amelynek révén a vállalatok rendszereket és folyamatokat vezetnek be az ellátási láncukban rejlő kockázatok azonosítása, kezelése és bejelentése érdekében.
• A rendelet hatálya alá tartozó ásványok esetében ez azt jelenti, hogy a vállalatok kötelesek ellenőrizni, hogy amit megvásárolnak, azt felelősségteljesen szerezték-e be, és nem járul-e hozzá konfliktusokhoz vagy egyéb kapcsolódó illegális tevékenységekhez.
• A kellő gondosság elvét követő vállalatok először ellenőrzik, hogy mennyire kockázatos nyersanyagokat egy törékeny vagy konfliktussal érintett területről beszerezni. Felmérik, mennyire valószínű, hogy ezek a nyersanyagok konfliktust finanszírozhatnak, kényszermunkát vagy a rendeletben meghatározott egyéb kockázatokat eredményezhetnek. Ellátási láncaik ellenőrzésével biztosíthatják e kockázatok felelősségteljes kezelését.
• A rendelet épít a 2011. évi, a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes ellátási láncai tekintetében követendő kellő gondosságról szóló OECD-útmutatásra, amely megállapítja a kellő gondosság ellátási láncának nemzetközi normáját, valamint a 2014. évi közös közleményre „a konfliktusok által érintett és magas kockázatot jelentő térségekből származó ásványok felelősségteljes beszerzésére: Az integrált uniós megközelítés kialakítása felé”.

A rendelet értelmében az EU ásványimportőrei kötelesek:

• azonosítani és felmérni az ásványok ellátási láncában rejlő kockázatokat;
• stratégiát végrehajtani e kockázatok kezelése érdekében;
• független harmadik fél által folytatott ellenőrzést végeztetni a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében;
• éves jelentést készíteni a felelősségteljes beszerzésre vonatkozó politikákról és gyakorlatokról.

Az EU tagállamainak illetékes hatóságai kötelesek ellenőrzéseket végezni annak biztosítása érdekében, hogy az EU ásvány- és fémimportőrei betartsák átvilágítási kötelezettségeiket.

A kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánc tekintetében alkalmazott rendszerek

• A kellő gondosságra vonatkozó rendszereket működtető kormányok, ipari szövetségek és az érdekelt szervezetek csoportosulásai kérelmezhetik az Európai Bizottságtól rendszereik elismerését, a rendeletnek megfelelően. Egy felhatalmazáson alapuló jogi aktus, az (EU) 2019/429 felhatalmazáson alapuló rendelete meghatározza a módszertant és azokat a kritériumokat, amelyek a Bizottság számára lehetővé teszi annak felmérését, hogy a 3TG-re vonatkozó ellátási lánc átvilágítási rendszerei megfelelnek-e az (EU) 2017/821 rendelet követelményeinek, és hogy az ilyen rendszereket elismerik-e.
• A Bizottság létre fogja hozni a kellő gondosság elvének megfelelő ellátási lánccal kapcsolatos elismert rendszerek nyilvántartását, amely az interneten nyilvánosan hozzáférhető, továbbá létrehozza a globális felelősségteljes kohók és finomítók jegyzékét.

Útmutatások

Egyeztetve az Európai Külügyi Szolgálattal és az OECD-vel, a Bizottság nem kötelező erejű iránymutatásokat készített a gazdasági szereplők számára, akik elmagyarázzák, hogyan lehet a legjobban alkalmazni konfliktus által érintett és magas kockázatú területek azonosítására vonatkozó kritériumokat. A Bizottság (EU) 2018/1149 ajánlása a konfliktusok által érintett és nagy kockázatot jelentő térségeknek, valamint az ellátási lánccal összefüggő egyéb kockázatoknak az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/821 rendeletének alkalmazásában történő azonosítására vonatkozó nem kötelező iránymutatásról.

Felülvizsgálat

A Bizottság 2023. január 1-jéig, majd azt követően háromévenként felülvizsgálja az új rendszer működését és hatékonyságát, valamint annak hatását, és új intézkedésekre tesz javaslatot a felelősségteljes globális ásványellátási lánc fenntartásának biztosítása érdekében.

Az (EU) 2017/821 rendelet módosítása

Az (EU) 2020/1588 felhatalmazáson alapuló rendelete módosítja az (EU) 2017/821 rendeletének I. mellékletét a tantál- vagy nióbiumércek és koncentrátumok, aranyércek és koncentrátumok, ón-oxidok és -hidroxidok, valamint tantalátok és tantál-karbidok mennyiségi küszöbértékeinek vonatkozásában.