Europski odbor regija

KLJUČNE TOČKE

Članovi

Članove OR-a predlažu vlade 27 država članica i imenuje Vijeće na mandat od pet godina. Odlukom Vijeća (EU) 2019/852 određuje se broj od 329 članova nakon izlaska Ujedinjene Kraljevine iz EU-a.

Nacionalna izaslanstva članova odražavaju ukupnu političku, zemljopisnu i lokalnu/regionalnu ravnotežu svake države članice kako slijedi:

• Njemačka, Francuska i Italija: svaka po 24;
• Španjolska i Poljska: svaka po 21;
• Rumunjska: 15;
• Belgija, Bugarska, Češka, Grčka, Mađarska, Nizozemska, Austrija, Portugal i Švedska: svaka po 12;
• Danska, Irska, Hrvatska, Litva, Slovačka i Finska: svaka po devet;
• Estonija, Latvija i Slovenija: svaka po sedam;
• Cipar i Luksemburg: svaki po šest;
• Malta: pet.

Članovi također formiraju političke klubove prema svojim političkim opredjeljenjima.

Uloga OR-a u zakonodavnim postupcima

• Vijeće i Komisija moraju se savjetovati s OR-om prije donošenja odluka o:
  • gospodarskoj, socijalnoj i teritorijalnoj koheziji, strukturnim fondovima, Europskom fondu za regionalni razvoj i Europskom socijalnom fondu;
  • zapošljavanju i socijalnoj politici
  • obrazovanju, mladima, strukovom osposobljavanju, kulturi i sportu;
  • okolišu, energiji i klimatskim promjenama;
  • prijevozu i transeuropskim mrežama; i
  • javnom zdravlju.
• Parlament, Vijeće i Komisija mogu se također savjetovati s OR-om o bilo kojem drugom pitanju ako smatraju da je to potrebno. OR može davati mišljenja na vlastitu inicijativu kada smatra da se radi o nekom važnom pitanju.
• OR je obaviješten kad se ova tijela savjetuju s EGSO-om, a može izdati i mišljenje o istom pitanju ako smatra da se ono tiče regionalnih interesa.
• OR može pokretati postupke pred Sudom Europske unije ako smatra:
  • da se s njime nije savjetovalo kad je to bilo potrebno (u skladu s člankom 263 UFEU-a);
  • da se savjetodavni postupci nisu proveli na ispravan način.
• Prema protokolu br. 2., priloženom ugovorima (članak 8.) o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti, OR može tražiti od Suda da procijeni je li zakonodavni akt koji je zahtijevao savjetovanje s OR-om prije usvajanja, u skladu s načelom supsidijarnosti.

Organizacija rada

Povjerenstva pripremaju nacrte mišljenja, izvješća i rezolucija koji se zatim usvajaju na plenarnoj sjednici. Šest povjerenstava su:

• Povjerenstvo za građanstvo, upravljanje, instrukcijske i vanjske poslove;
• Povjerenstvo za politiku teritorijalne kohezije i proračun EU-a;
• Povjerenstvo za gospodarsku politiku;
• Povjerenstvo za okoliš, klimatske promjene i energiju;
• Povjerenstvo za prirodne resurse;
• Povjerenstvo za socijalnu politiku, obrazovanje, zapošljavanje, istraživanje i kulturu.

Sastav povjerenstava odražava sastav cijelog OR-a. Svaki član pripada najmanje jednom povjerenstvu, ali ne više od dvaju povjerenstava. Iznimka mogu biti članovi država članica s manje članova nego što je povjerenstava. Sastanci povjerenstva otvoreni su za javnost.

Plenarnim sjednicama predsjedava predsjednik OR-a, a odluke se donose većinom glasova, osim ako poslovnik ne predviđa drugačije. Sjednice se uvijek emitiraju na internetu. Plenarna skupština donosi:

• mišljenja, izvješća i rezolucije;
• nacrte projekcije prihoda i rashoda OR-a;
• političke prioritete OR-a na početku svakog petogodišnjeg mandata.

Osim toga:

• bira predsjednika, prvog potpredsjednika i ostale članove Predsjedništva;
• osniva povjerenstva unutar institucije;
• donosi i vrši reviziju poslovnika;
• odlučuje treba li pokrenuti postupak pred Sudom EU-a

Predsjedništvo sastavlja politički program OR-a i nadgleda njegovo provođenje. Predsjedništvo također koordinira radom Plenarne skupštine i povjerenstava. Sastoji se od predsjednika, prvog potpredsjednika, 27 drugih potpredsjednika (jedan za svaku državu članicu), 26 drugih članova i predsjednika političkih klubova.

Predsjednik predstavlja OR i usmjerava njegov rad.

Međuregionalne skupine platforme su za razmjenu stavova i osmišljavanje novih ideja namijenjene lokalnim i regionalnim vlastima u državama članicama i izvan EU-a. Skupine se sastoje od najmanje deset članova OR-a iz najmanje četiri zemlje ili od skupine regija koje predstavljaju projekt prekogranične suradnje. Osnovane su povodom brojnih pitanja, kao što je Brexit, zdravlje i otočne regije.

OR koordinira radom mreža kako bi se omogućilo regijama i gradovima da razmjenjuju najbolje prakse.

Glavno tajništvo

OR ima i Glavno tajništvo na čijem čelu se nalazi Glavni tajnik. Glavnog tajnika imenuje Predsjedništvo dvotrećinskom većinom svojih članova na razdoblje od pet godina, a Glavni tajnik osigurava da odluke koje donosi Predsjedništvo ili Predsjednik budu izvršene.