Valtiontuki – kalastus- ja vesiviljelyalat
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:
Asetus (EU) 2022/2473 kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille myönnettävien tukien tiettyjen muotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti
Asetus (EU) N:o 717/2014 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen kalastus- ja vesiviljelyalalla
ASETUSTEN TARKOITUS
- Komission asetuksessa (EU) 2022/2473 eli kalastusalan ryhmäpoikkeusasetuksessa vahvistetaan erityiset tukimuodot, jotka ovat yhteensopivia Euroopan unionin (EU) valtiontukisääntöjen kanssa. Asetus vapauttaa ne ennakkoilmoituksesta Euroopan komissiolle ja komission hyväksynnästä.
- Muutokset antavat EU:n jäsenvaltioille mahdollisuuden myöntää tukea nopeasti, yksinkertaistaa menettelyjä ja lisätä rahoitustuen läpinäkyvyyttä, arviointia ja valvontaa.
- Komission asetuksessa (EU) N:o 717/2014 vahvistetaan vähämerkityksistä tukea* kalastus- ja vesiviljelyalalla koskevat säännöt. Asetuksessa vahvistetaan edellytykset, joiden täyttyessä valtiontuki vapautetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaisesta kiellosta eikä sitä tarvitse ilmoittaa komissiolle perussopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
- Siinä mainitaan tuen edellytykset ja asetetaan rajoituksia sallituille määrille.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Asetusta (EU) 2022/2473 sovelletaan seuraaviin tukimuotoihin, jotka myönnetään
- kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuottamisen, jalostamisen tai kaupan pitämisen alalla toimiville mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille (liitteen I mukaiset pk-yritykset)
- kunnille yhteisölähtöisissä paikallisissa kehittämishankkeissa
- kalasatamille, purkupaikoille, huutokauppahalleille ja suojille
- kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille
- luonnonmullistusten ja epäsuotuisien sääolojen, kuten tulvien tai kovan kuivuuden, aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen
- rauhoitettujen eläinten* aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen
- kalastus- ja vesiviljelyalan innovointiin.
Asetuksessa määritetään
- eri kynnysarvot, joiden ylittyessä tuesta on ilmoitettava
- tuki-intensiteetin enimmäismäärää (IV liite) ja tukikelpoisia kustannuksia koskevat säännöt
- kutakin tukimuotoa koskevat erityiset edellytykset.
Tuen on
- oltava läpinäkyvä, jotta bruttoavustusekvivalentti (esimerkiksi avustukset, lainat, korkotuet ja tuetut palvelut) on mahdollista laskea tarkasti
- tarjottava kannustin, kun mahdollinen tuensaaja on jättänyt kirjallisen tukihakemuksen ennen hankkeen tai toiminnan aloittamista
- oltava julkaistuna kansallisella ja komission verkkosivustoilla (liitteissä II ja III vahvistetaan vaatimukset).
Asetuksessa edellytetään, että
- komissio kehottaa jäsenvaltioita ilmoittamaan tulevasta tuesta, jos se toteaa, että jo myönnetty tuki ei täytä asetuksessa vahvistettuja edellytyksiä
- jäsenvaltiot
- toimittavat komissiolle yhteenvedon kustakin niiden toteuttamasta tukitoimenpiteestä sekä vuosikertomuksen
- säilyttävät yksityiskohtaista asiakirja-aineistoa ja asiakirjatodisteita vähintään kymmenen vuoden ajan
- antavat riippumattomien asiantuntijoiden arvioida tukijärjestelmiä niiden täytäntöönpanon jälkeen, jos menot ylittävät 150 miljoonaa euroa vuodessa tai 750 miljoonaa euroa järjestelmän kokonaiskeston aikana.
Asetuksessa sovelletaan seuraavia yleisiä edellytyksiä:
- tuensaaja noudattaa yhteistä kalastuspolitiikkaa
- kestävä kalastus:
- tukea saanutta alusta ei saa siirtää eikä sen lippuvaltiota vaihtaa vähintään viiden vuoden aikana tukea saaneen toimen loppumaksusta
- toimintakustannukset eivät ole tukikelpoisia, ellei nimenomaisesti toisin säädetä
- kestävä vesiviljely:
- tuki rajoittuu kalanviljelylaitoksiin, eikä sitä myönnetä toimiin merensuojelualueilla
- tukea ei myönnetä muuntogeenisten organismien viljelyyn.
Asetusta sovelletaan seuraaviin tukimuotoihin.
- Kestävän kalastuksen ja vesien elollisten luonnonvarojen ennallistamisen ja säilyttämisen edistäminen:
- kalastukseen liittyvä innovointi
- neuvontapalvelut
- tutkijoiden ja kalastajien väliset kumppanuudet
- työvoiman osaamisen ja sosiaalisen vuoropuhelun edistäminen
- tulonlähteiden monipuolistamisen ja uusien tulonlähteiden edistäminen
- kalastusaluksen ensimmäinen hankinta
- kalastajien terveyden, turvallisuuden ja työolojen parantaminen
- vakuutusmaksujen suorittaminen ja rahoitusosuuksien suorittaminen keskinäisiin rahastoihin
- kalastusmahdollisuuksien jakamisjärjestelmät
- ympäristöön kohdistuvien kalastusvaikutusten rajoittaminen ja kalastuksen mukauttaminen lajien suojeluun
- meren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseen liittyvä innovointi
- merten biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelu ja ennallistaminen
- energiatehokkuuden parantaminen ja ilmastonmuutoksen vaikutusten hillintä
- lisäarvon, tuotteiden laadun ja tahattomien saaliiden hyödyntämisen parantaminen
- kalasatamien, purkupaikkojen, huutokauppahallien ja suojien parantaminen
- sisävesikalastuksen kehittäminen ja sisävesien eläimistön ja kasviston suojelu.
- Kestävän vesiviljelytoiminnan edistäminen:
- vesiviljelyyn liittyvä innovointi
- vesiviljelyn tuottavuuden lisääminen tai myönteiset vaikutukset ympäristöön
- hoito-, lomitus- ja neuvontapalvelut
- työvoiman osaamisen ja verkottumisen edistäminen
- vesiviljelypaikkojen mahdollisuuksien lisääminen
- uusien kestävää kalanviljelyä harjoittavien tuottajien kannustaminen
- siirtyminen ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmiin ja luonnonmukaiseen vesiviljelyyn
- ympäristöpalvelut
- kansanterveys
- eläinten terveys ja hyvinvointi
- tautien ennaltaehkäisy, valvonta ja hävittäminen
- eläintaudin aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäiseminen ja lieventäminen
- vesiviljelykannoille otettavat vakuutukset.
- Kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kaupan pitäminen ja jalostus
- Muu tuki:
- tietojen keruu, hallinta, käyttö ja käsittely
- luonnonmullistusten, epäsuotuisien sääolojen ja rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäiseminen, lieventäminen ja korvaaminen
- yhteisölähtöiset paikalliset kehittämishankkeet.
Asetuksella korvataan asetus (EU) N:o 1388/2014.
Asetus (EU) N:o 717/2014
- Tätä asetusta sovelletaan kalastus- ja vesiviljelyalalla toimiville yrityksille myönnettävään tukeen, lukuun ottamatta
- tukea, jonka määrä vahvistetaan markkinoille saatettujen tuotteiden hinnan tai määrän perusteella, tukea EU:n ulkopuolisiin maihin suuntautuvaan vientiin tai tukea, jonka ehtona on kotimaisten tuotteiden käyttäminen
- tukea kalastusalusten hankkimiseen
- tukea kalastusalusten koneiden nykyaikaistamiseen tai korvaamiseen
- tukea aluksen kalastuskapasiteettia lisääviin toimiin
- tukea uusien kalastusalusten rakentamiseen tai kalastusalusten tuontiin
- tukea kalastustoiminnan väliaikaiseen tai pysyvään lopettamiseen
- tukea koekalastukseen
- tukea yrityksen omistuksen siirtämiseen
- tukea koeistutukseen.
- Asetuksessa asetetaan kolmen verovuoden perusrajat kansalliselle tuelle
- yhdelle vastaanottajalle (30 000 euroa)
- kaikille tuensaajille (liitteessä I ilmoitetaan kunkin jäsenvaltion tuen kumulatiivinen enimmäismäärä).
- Siinä edellytetään myös, että jäsenvaltioiden on
- valvottava yksittäisiä ja kansallisia enimmäismääriä ja ylläpidettävä kansallista keskusrekisteriä
- varmistettava, että tuki on läpinäkyvää ilmaisemalla se bruttokäteisavustuksena, kun kyseessä ovat avustukset tai korkotuet, tai sitä vastaavana tukena myönnettyjen lainojen, pääomapanosten, riskirahoituksen ja takausten osalta
- myönnettävä uutta vähämerkityksistä tukea yksinomaan asetuksen mukaisesti
- pidettävä kirjaa 10 vuoden ajan
- toimitettava komissiolle kaikki sen pyytämät tiedot kirjallisesti.
Komissio hyväksyy asetukseen lopulliset muutokset vuoden 2023 aikana.
MISTÄ ALKAEN ASETUKSIA SOVELLETAAN?
- Asetusta (EU) 2022/2473 sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023 31 päivään joulukuuta 2029.
- Asetusta (EU) N:o 717/2014 sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2014 31 päivään joulukuuta 2023 (jatkettu asetuksilla (EU) 2020/2008 ja 2022/2514).
TAUSTAA
Asetus 2022/2473 on osa toimenpidepakettia, jonka komissio hyväksyi kalastus- ja vesiviljelyalan sekä maa- ja metsätalousalan valtiontukisääntöjen tarkistamisesta.
Tarkistetuissa säännöissä valtiontuki mukautetaan EU:n strategisiin painopisteisiin, erityisesti yhteiseen kalastuspolitiikkaan ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan.
Ks. lisätietoja:
KESKEISET TERMIT
Vähämerkityksinen tuki. Pieni määrä kansallista valtiontukea, josta ei tarvitse ilmoittaa komissiolle.
Rauhoitettu eläin. EU:n tai kansallisessa lainsäädännössä rauhoitettu eläin, kalat pois lukien.
ASIAKIRJAT
Komission asetus (EU) N:o 2022/2473, annettu 14 päivänä joulukuuta 2022, tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille myönnettävien tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti (EUVL L 327, 21.12.2022, s. 82–139)
Komission asetus (EU) N:o 717/2014, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2014, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen kalastus- ja vesiviljelyalalla (EUVL L 190, 28.6.2014, s. 45–54)
Asetukseen (EU) N:o 717/2014 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Komission tiedonanto – Kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontukea koskevat suuntaviivat 2023/C 107/01 (EUVL L 107, 23.3.2023, s. 1–48)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto – Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku – Kilpailusäännöt – 2 jakso – Valtion tuki – 107 artikla (aiempi EY-sopimuksen 87 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 91–92)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto – Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku – Kilpailusäännöt – 2 jakso – Valtion tuki – 108 artikla (aiempi EY-sopimuksen 88 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 92–93)
Viimeisin päivitys: 16.03.2023