Asiakirjaväärennöksien torjuminen: aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen sähköinen järjestelmä

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2020/493 aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen sähköisestä FADO-järjestelmästä (False and Authentic Documents Online)

ASETUKSEN TARKOITUS

• Sillä kumotaan neuvoston yhteinen toiminta 98/700/YOS (ks. tiivistelmä), jolla alun perin perustettiin eurooppalainen aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen sähköinen kuvantallennusjärjestelmä (FADO).
• Sillä vahvistetaan uusi oikeusperusta FADO-järjestelmälle ja päivitetään sen hallintojärjestelmää mukauttamalla se Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 87 artiklan 2 kohdan a alakohdassa vahvistettuun uuteen institutionaaliseen kehykseen.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen sähköinen FADO-järjestelmä

• FADO-järjestelmään sisältyy tietoja Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioiden, EU:n ja kolmansien osapuolten (kuten EU:n ulkopuolisten maiden, alueellisten yhteisöjen, kansainvälisten järjestöjen ja muiden kansainvälisen oikeuden piiriin kuuluvien yhteisöjen) antamista aidoista asiakirjoista sekä tällaisten asiakirjojen väärennetyistä versioista.
• Sen tarkoituksena on edistää asiakirjaväärennösten ja henkilöllisyyspetosten torjuntaa
  • jakamalla tietoja aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen turvatekijöistä ja mahdollisista väärennöksen ominaisuuksista asiakirjaväärennösten alalla toimivaltaisten EU:n jäsenvaltioiden viranomaisten kesken
  • jakamalla tietoja muiden sidosryhmien kanssa, mukaan lukien suuri yleisö.

Soveltamisala

• FADO-järjestelmä sisältää tietoja jäsenvaltioiden tai EU:n myöntämistä asiakirjoista. Tällaisiin asiakirjoihin kuuluvat
  • matkustus-, henkilö- ja oleskeluasiakirjat, virkatodistukset
  • ajokortit ja ajoneuvojen rekisteröintitodistukset.
• Se voi sisältää tietoja myös
  • kolmansien osapuolten myöntämistä vastaavista asiakirjoista
  • muista jäsenvaltioiden ja tapauksen mukaan kolmansien osapuolten myöntämistä asiaan liittyvistä virallisista asiakirjoista, erityisesti niistä, joita käytetään virallisia asiakirjoja koskevien hakemusten tukena.
• Järjestelmään sisällytettäviä tietoja ovat
  • tiedot, mukaan lukien kuvat, aidoista asiakirjoista ja niiden malliasiakirjoista sekä niiden turvatekijöistä
  • tiedot, mukaan lukien kuvat, väärennetyistä asiakirjoista, jotka ovat osittain väärennettyjä, täysin vääriä tai tekaistuja asiakirjoja, ja niiden väärennöksen ominaisuuksista
  • tiivistelmät väärennystekniikoista
  • tiivistelmät aitojen asiakirjojen turvatekijöistä
  • havaittuja väärennettyjä asiakirjoja koskevat tilastotiedot.
• Järjestelmä voi sisältää myös käsikirjoja, yhteystietoluetteloita, tietoja voimassa olevista matkustusasiakirjoista ja niiden tunnustamisesta jäsenvaltioissa, suosituksia tehokkaista tavoista havaita tiettyjä väärennysmenetelmiä sekä muuta asiaan liittyvää hyödyllistä tietoa.
• Jäsenvaltioiden, EU:n ja kolmansien osapuolten on toimitettava nämä tiedot Euroopan raja- ja merivartiovirastolle (Frontex), joka on perustettu asetuksen (EU) 2019/1896 nojalla – ks. tiivistelmä. Teknistä tukea Frontexille voi antaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto (euLISA), joka on perustettu asetuksen (EU) 2018/1726 nojalla – ks. tiivistelmä.

Pääsy

FADO-järjestelmä tarjoaa käyttäjille eri tasoisia pääsyjä tietoihin.

• Euroopan komissiolla ja Frontexilla, siltä osin kuin on tarpeen niiden tehtävien suorittamiseksi sekä asiaankuuluvilla kansallisilla viranomaisilla, kuten poliisilla, rajavartiolaitoksella ja muilla lainvalvontaviranomaisilla, on suojattu pääsy FADO-järjestelmään tiedonsaantitarpeen perusteella.
• Suurella yleisöllä on pääsy aitojen asiakirjojen malliasiakirjoihin tai pseudonymisoituja tietoja sisältäviin aitoihin asiakirjoihin.
• Muut sidosryhmät voivat saada rajoitetulla tavalla pääsyn FADO-järjestelmään tallennettuihin tietoihin:
  • muut EU:n toimielimet, elimet, laitokset ja virastot, mukaan lukien Europol (Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto), joka perustettiin asetuksella (EU) 2016/794 – ks. tiivistelmä;
  • kolmannet osapuolet, kuten EU:n ulkopuoliset maat, alueelliset yhteisöt, kansainväliset järjestöt ja muut kansainvälisen oikeuden piiriin kuuluvat yhteisöt
  • yksityiset yhteisöt, kuten lentoyhtiöt ja muut liikenteenharjoittajat.
• Henkilötietoja suojataan asetuksella (EU) 2016/679 – ks. tiivistelmä:
  • tietojen käyttö poliisin ja oikeusviranomaisten toiminnassa on nimenomaisesti suojattu direktiivillä (EU) 2016/680 – ks. tiivistelmä.
  • Frontexin on sovellettava asetuksessa (EU) 2018/1725 vahvistettuja sääntöjä – ks. tiivistelmä.

Frontexin FADO-järjestelmä

• Asetuksen (EU) 2020/493 tultua voimaan Frontex otti hoitaakseen Euroopan unionin neuvoston aiemmin hallinnoiman FADO-järjestelmän.
• Komission täytäntöönpanopäätöksestä (EU) 2023/729 annetulla täytäntöönpanosäädöksellä vahvistetaan tekninen rakenne, tietojen järjestelmään viemistä ja tallentamista koskevat tekniset eritelmät sekä Frontexin FADO-järjestelmässä olevien tietojen valvomis- ja tarkistamismenettelyt.
• Näin Frontex pystyy varmistamaan järjestelmän asianmukaisen ja luotettavan toiminnan ja viemään saadut tiedot siihen oikea-aikaisesti ja tehokkaasti ja takaamaan kyseisten tietojen tiukkojen vaatimusten mukaisen yhdenmukaisuuden ja laadun. Asiakirjojen ja henkilöllisyyden asianmukainen todentaminen varmistetaan kaikilla tasoilla. FADO-järjestelmä tarjoaa keskitetyn yhteyspisteen käyttäjille, jotka haluavat hallinnoida tietoja tai tehdä hakuja FADO-sisällöstä.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta (EU) 2020/493 on sovellettu 26. huhtikuuta 2020 alkaen.

TAUSTAA

Asetus perustuu Schengenin säännöstöön, johon Lissabonin sopimukseen liitettyjen pöytäkirjojen perusteella jotkut jäsenvaltiot voivat osallistua tai olla osallistumatta.

• Tanska ei osallistunut asetuksen hyväksymiseen, joten asetus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Se voi kuitenkin tehdä päätöksen osallistumisesta kuuden kuukauden kuluessa asetuksen voimaantulosta.
• Irlanti, joka ei kuulu Schengen-alueeseen, on päättänyt osallistua.
• Sopimusta sovelletaan myös Islantiin, Liechtensteiniin, Norjaan ja Sveitsiin.

Ks. lisätietoja:

• Asiakirjojen turvallisuus (Euroopan komissio).
• Aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen sähköinen FADO-järjestelmä (Frontex).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/493, annettu 30 päivänä maaliskuuta 2020, aitojen ja väärennettyjen asiakirjojen sähköisestä FADO-järjestelmästä (False and Authentic Documents Online) ja neuvoston yhteisen toiminnan 98/700/YOS kumoamisesta (EUVL L 107, 6.4.2020, s. 1–8).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/729, annettu 30 päivänä maaliskuuta 2023, eurooppalaisen raja- ja merivartioston väärennettyjä ja aitoja asiakirjoja koskevan sähköisen järjestelmän (”EBCG FADO”) teknisen rakenteen, tietojen järjestelmään viemistä ja tallentamista koskevien teknisten eritelmien sekä järjestelmässä olevien tietojen valvomis- ja tarkistamismenettelyjen vahvistamisesta (EUVL L 94, 3.4.2023, s. 66–72).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1896, annettu 13 päivänä marraskuuta 2019, eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta sekä asetusten (EU) N:o 1052/2013 ja (EU) 2016/1624 kumoamisesta (EUVL L 295, 14.11.2019, s. 1–131).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1726, annettu 14 päivänä marraskuuta 2018, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99–137).

Asetukseen (EU) 2018/1726 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – V osasto – Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue – 5 luku – poliisiasiain yhteistyö – 87 artikla (aiempi SEU-sopimuksen 30 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 83–84).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53–114).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1–88).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/680, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016 luonnollisten henkilöiden suojelusta toimivaltaisten viranomaisten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä rikosten ennalta estämistä, tutkimista, paljastamista tai rikoksiin liittyviä syytetoimia tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanoa varten sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja neuvoston puitepäätöksen 2008/977/YOS kumoamisesta (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 89–131).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 03.01.2024