Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK)

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

ARTIKLOIDEN JA TYÖJÄRJESTYKSEN TARKOITUS

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 300 artiklassa todetaan, että Euroopan parlamenttia, neuvostoa ja Euroopan komissiota avustaa Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK), jolla on neuvoa-antava tehtävä. ETSK koostuu työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen edustajista sekä muista kansalaisyhteiskuntaa edustavien, etenkin talous- ja yhteiskuntaelämän, kansalaistoiminnan, ammattialatoiminnan ja kulttuurin alalla toimivien osapuolten edustajista. ETSK:n jäseniä eivät sido mitkään ohjeet. He hoitavat tehtäväänsä täysin riippumattomina ja unionin yleisen edun mukaisesti.
SEUT-sopimuksen 301 artiklassa vahvistetaan ETSK:n jäsenten enimmäismäärä. Siinä todetaan, että neuvosto vahvistaa yksimielisellä päätöksellä ETSK:n kokoonpanon ja sen jäsenten palkkiot.
SEUT-sopimuksen 302 artiklassa määritetään ETSK:n jäsenten toimikauden pituus (uusittavissa) ja nimittämismenettely, jonka neuvosto toteuttaa komissiota kuultuaan.
SEUT-sopimuksen 303 artiklassa todetaan, että ETSK valitsee puheenjohtajansa ja vahvistaa työjärjestyksensä.
SEUT-sopimuksen 304 artiklan mukaan Euroopan parlamentti, neuvosto tai komissio voivat kuulla ETSK:ta sopimuksissa määrätyissä tapauksissa ja joka tapauksessa aina, kun ne katsovat sen tarpeelliseksi. ETSK voi antaa lausuntoja myös omasta aloitteestaan aina, kun se pitää sitä aiheellisena. ETSK:n lausunnot annetaan Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklassa luetellaan Euroopan unionin (EU) toimielimet ja todetaan, että Euroopan parlamenttia, neuvostoa ja komissiota avustavat ETSK sekä Euroopan alueiden komitea, joilla on neuvoa-antava tehtävä.
ETSK:n työjärjestyksessä määritetään, miten elin toimii ja järjestää organisaationsa. ETSK:n täysistunto hyväksyy työjärjestyksen ehdottomalla enemmistöllä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Työjärjestyksessä kodifioidaan ETSK:n sisäiset toimintasäännöt ja täydennetään Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa esitettyjä perustavaa laatua olevia sääntöjä.
Työjärjestys sisältää jäsenten käytännesäännöt, jotka koskevat seuraavia aiheita:
- eettiset normit
- rahoituksen avoimuus
- syrjimättömyys
- yhtäläiset mahdollisuudet
- arvokkuus työpaikalla
- käytännesääntöjen rikkomisesta määrättävät seuraamukset.
Lisäksi käytännesäännöillä perustetaan eettinen komitea.

Jäsenet

ETSK koostuu seuraavista kolmesta ryhmästä:
- Työnantajajärjestöt. Yksityistä ja julkista teollisuuden sektoria, pienyrityksiä, kauppakamareita, tukku- ja vähittäiskauppaa, rahoitus- ja vakuutuspalveluiden alaa, kuljetusalaa ja maatalousalaa edustavia jäseniä (ryhmä I).
- Työntekijät. Kansallisten ammattiliittojen jäseniä sekä keskusjärjestötasolta että alakohtaisista liitoista (ryhmä II).
- Kansalaisyhteiskunnan organisaatiot. Muun muassa maatalous- ja kuluttajajärjestöjä, pienyrityksiä, käsiteollisuutta, vapaita ammatteja sekä sosiaalisen suojelun ja ympäristönsuojelun alalla toimivia kansalaisjärjestöjä edustavia jäseniä (ryhmä III).

Jäsenten ei tarvitse kuulua mihinkään näistä kolmesta ryhmästä. Ryhmien ulkopuolisilla jäsenillä on samat oikeudet ja velvollisuudet kuin ryhmiin kuuluvilla jäsenillä. Ryhmien ulkopuolisten jäsenten osallistumisesta valmisteluryhmiin, heidän nimeämisestä esittelijöiksi ja heidän osallistumisesta täysistuntoihin on annettu uudet säännöt.
EU:n jäsenvaltioiden hallitukset tekevät ehdotukset ETSK:n jäsenistä, ja neuvosto nimeää heidät viideksi vuodeksi. Päätöksen (EU) 2019/853 mukaan nykyinen jäsenmäärä on 329 Yhdistyneen kuningaskunnan erottua EU:sta. SEUT-sopimuksen 301 artiklan mukaan jäseniä saa olla enintään 350. Jäsenet jakautuvat tällä hetkellä maittain seuraavasti:
- Saksa, Ranska ja Italia 24
- Espanja ja Puola 21
- Romania 15
- Belgia, Bulgaria, Tšekki, Kreikka, Unkari, Alankomaat, Itävalta, Portugali ja Ruotsi 12
- Tanska, Irlanti, Kroatia, Liettua, Slovakia ja Suomi 9
- Viro, Latvia ja Slovenia 7
- Kypros ja Luxemburg 6
- Malta 5.
Kolme ryhmää valitsevat puheenjohtajansa ja varapuheenjohtajansa kahdeksi ja puoleksi vuodeksi kerrallaan. Ryhmät osallistuvat ETSK:n työskentelyn valmisteluun, organisointiin ja koordinointiin.
Vuoden 2022 työjärjestyksessä otetaan käyttöön uusi epäluottamuslauseen hyväksymiseksi vaadittava enemmistökynnys, joka on nyt kaksi kolmasosaa annetuista äänistä.

ETSK:n rooli lainsäädäntömenettelyssä

ETSK laatii lausuntoja Euroopan parlamentin, neuvoston tai komission pyynnöstä.
Se laatii myös jo täytäntöön pannuista EU:n politiikoista tai säädöksistä arviointeja, jotka voidaan antaa lausuntojen tai arviointikertomusten muodossa.
Se voi myös antaa lausuntoja omasta aloitteestaan, valmistelevia lausuntoja EU:n toimielinten tai neuvoston puheenjohtajavaltioiden pyynnöstä sekä tiedonantoja tai päätöslauselmia kaikista EU:n toimivaltaan kuuluvista asioista.

Organisaatio

ETSK:hon kuuluvat seuraavat elimet:

ETSK:n kaikkien jäsenten täysistunto, joka kokoontuu joka vuosi yhdeksään istuntoon.
Puheenjohtajisto, johon kuuluu puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa.
Puheenjohtaja, joka
- johtaa ETSK:n toimintaa
- edustaa ETSK:ta sen suhteissa ulkopuolisiin tahoihin
- tekee ETSK:lle kertomuksen sen nimissä toteutetuista toimista
- esittelee toimikautensa alkaessa työohjelman ja toimikautensa päättyessä saavutetut tulokset.
Kaksi varapuheenjohtajaa, joista toinen vastaa budjettiasioista ja toinen viestinnästä.
Laajennettu puheenjohtajisto, jonka muodostavat puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa sekä ryhmien kolme puheenjohtajaa ja joka
- valmistelee työvaliokunnan ja täysistunnon työskentelyä
- avustaa tarvittavien päätösten tekemisessä kiireellisissä tapauksissa tai poikkeuksellisissa olosuhteissa.
Työvaliokunta, jolla on poliittinen vastuu ETSK:n yleisestä johtamisesta ja jonka muodostavat
- puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa
- ryhmien kolme puheenjohtajaa
- jaostojen kuusi puheenjohtajaa
- vaihteleva määrä jäseniä; kyseinen määrä ei voi ylittää jäsenvaltioiden määrää.
Vuoden 2022 työjärjestyksessä selostetaan yksityiskohtaisesti menettelyt työvaliokunnan jäsenten valitsemiseksi.
Jaostot, joiden tehtävänä on laatia lausuntoja tai tiedonantoja niille osoitetuista aiheista. Jaostoja on kuusi:

ETSK voi myös perustaa neuvoa-antavia valiokuntia, jotka koostuvat ETSK:n jäsenistä ja sellaisten kansalaisyhteiskunnan alojen nimetyistä edustajista, joiden ETSK haluaa osallistuvan työhönsä. Teollisuuden muutoksia käsittelevä neuvoa-antava valiokunta tutkii teollisuuden muutoksia monilla eri aloilla. Se on erillinen elin ETSK:n yhteydessä, ja sen vastuualue kattaa kaikki teollisuuden alat sekä tuotantoteollisuudessa että palvelualalla. ETSK:n jaostojen ja valiokunnan aseman välistä eroa on käsitelty vuoden 2022 työjärjestyksessä, ja roolien ja tavoitteiden avoimuutta on lisätty.

ETSK:hon kuuluu myös

kolme seurantaryhmää, jotka käsittelevät
kaksi väliaikaista ryhmää, jotka käsittelevät
- eurooppalaista ohjausjaksoa
- perusoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta
yhteysryhmä, jonka tehtävänä on toimia vuorovaikutuksessa sellaisten eurooppalaisten kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja verkostojen kanssa, jotka eivät ole edustettuina ETSK:n täysistunnossa, sekä seurata yhteisiä aloitteita.

ETSK:ta avustaa pysyvä sihteeristö, jota johtaa työvaliokunnan nimeämä pääsihteeri. ETSK käyttää joitakin yhteisiä palveluja (kääntäminen, tietotekniikka, logistiikka) Euroopan alueiden komitean kanssa.

MISTÄ ALKAEN TYÖJÄRJESTYSTÄ SOVELLETAAN?

Nykyistä työjärjestystä on sovellettu 1. kesäkuuta 2022 alkaen.

TAUSTAA

ETSK:n toimipaikka on Brysselissä.

Ks. lisätietoja:

Toiminta (Euroopan talous- ja sosiaalikomitea).

ASIAKIRJAT

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työjärjestys ja jäsenten käytännesäännöt (TOUKOKUU 2022) (EUVL L 149, 31.5.2022, s. 1–54)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kuudes osa – Toimielinjärjestelmää ja varainhoitoa koskevat määräykset – I osasto – Institutionaaliset määräykset – 3 luku – Unionin neuvoa-antavat elimet – 300 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 177)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kuudes osa – Institutionaaliset ja varainhoitoa koskevat määräykset – I osasto – Institutionaaliset määräykset – 3 luku – Unionin neuvoa-antavat elimet – 1 jakso – Talous- ja sosiaalikomitea:

301 artikla (aiempi EY-sopimuksen 258 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 177)

302 artikla (aiempi EY-sopimuksen 259 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 178)

303 artikla (aiempi EY-sopimuksen 260 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 178)

304 artikla (aiempi EY-sopimuksen 262 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 178)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – III osasto – Määräykset toimielimistä – 13 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 22).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös (EU) 2019/853, annettu 21 päivänä toukokuuta 2019, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon vahvistamisesta (EUVL L 139, 27.5.2019, s. 15–16)

Euroopan komission ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean yhteistyöpöytäkirja (EUVL C 102, 5.4.2012, s. 1–5)

Viimeisin päivitys: 22.06.2022