Meresõiduohutus: sadamariigi kontroll

PÕHIPUNKTID

Kohaldamisala

Direktiivi kohaldatakse mis tahes kontrollitava laeva ja selle laevapere suhtes, mis külastab ELi riigi sadamat või ankrukohta. See ei hõlma järgmist:

• alla 24 meetri pikkused kalalaevad;
• sõjalaevad ja mereväe abilaevad;
• valitsuse laevad, mida kasutatakse mittekaubanduslikel eesmärkidel;
• algelise ehitusega puidust laevad;
• lõbusõidujahid, mida ei kasutata kaubanduses.

Direktiiviga (EL) 2017/2110 laiendatakse direktiivi 2009/16/EÜ kohaldamisala, et hõlmata sellesse ro-ro-tüüpi reisiparvlaevade ja kiirreisilaevade kontrollimine:

• enne regulaarliikluse alustamist peavad need laevad läbima kontrolli;
• kui seda on viimase kaheksa kuu jooksul kontrollinud mõni teine ELi liikmesriik ja tulemus on olnud rahuldav, ei ole täiendav kontroll vajalik;
• ettevõtjad peavad samuti tagama, et nende sõiduplaanid võimaldavad nende kontrollide tegemiseks piisavalt aega.

Pärast direktiiviga (EL) 2024/3099 tehtud muudatusi võivad liikmesriigid otsustada kohaldada ka paralleelset sadamariigi kontrolli korda 24 meetri pikkustele ja pikematele kalalaevadele, mida toetavad spetsiaalne THETISe moodul ja ühised suunised, mis on välja töötatud koos Pariisi vastastikuse mõistmise memorandumiga (MoU).

Üldised kohustused

• Liikmesriikide valitsused peavad tagama kontrollimiseks piisava arvu kvalifitseeritud inspektorite ja vajalike vahendite olemasolu.
• Samuti peavad nad oma sadamariigi kontrolliga seotud tegevuse jaoks hiljemalt 6. juuliks 2032 kasutusele võtma sertifitseeritud kvaliteedijuhtimissüsteemi.
• Euroopa Komisjon peab välja töötama kutsealase koolituse programmi liikmesriikide sadamariigi kontrolli inspektoritele ja seda korrapäraselt ajakohastama, et võtta arvesse uusi ohutusalaseid, keskkonnaalaseid, sotsiaalseid ja tehnoloogilisi arenguid.

Riskiprofiil

• Kõikidele ELi riigi sadamas või ankrukohas peatuvatele kontrollitavatele laevadele antakse kontrolliandmebaasis THETIS laeva riskiprofiil. Profiiliga määratakse kindlaks kontrolli sagedus ja liik ning see põhineb üldistel, varasematel ja keskkonnaparameetritel, nagu:
  • laeva tüüp ja vanus;
  • andmed kinnipidamise ja puuduste kohta varasematel sadamariigi kontrollidel;
  • lipuriigi ja äriühingu tulemused sadamariigi kontrollides;
  • keskkonnaga seotud puudused.
• Keskkonnaparameetrid kajastavad vastavust peamistele rahvusvahelistele konventsioonidele, sealhulgas ballastvee käitlemise konventsioonile, Nairobi rahvusvahelisele konventsioonile vrakkide eemaldamise kohta ja Hongkongi konventsioonile laevade ringlussevõtu kohta.
• Kontrolliandmebaasi peab ja ajakohastab komisjon. Komisjon avaldab korrapäraselt halbade või väga halbade tegevusnäitajatega laevade nimekirja THETISe veebisaidil.

Kontrollintervallid

• Laevad kuuluvad kontrollimisele vastavalt oma riskiprofiilile:
  • kõrge riskiga laevad viie kuu möödudes (maksimaalne ajavahemik kuus kuud);
  • tavariskiga laevad 10 kuu möödudes (maksimaalne ajavahemik 12 kuud);
  • madala riskiga laevad 24 kuu möödudes (maksimaalne intervall 36 kuud).
• Esmajärjekorras tuleb kontrollida laevu, mis külastavad ELi sadamaid harva.

Kontrolli kavandamine

• Et muuta kontrollimiste kavandamine lihtsamaks, on THETIS seotud süsteemiga SafeSeaNet, mis pakub teavet kõigis ELi sadamates olevate või sinna eeldatavalt saabuvate laevade kohta:
  • saabumis- ja väljumisajad tuleb edastada kolme tunni jooksul;
  • THETISe süsteem toetab elektroonilisi seadusjärgseid tunnistusi;
  • komisjon loob rakendusaktidega nende autentsuse kinnitamiseks ELi vahendi.
• Liikmesriigid võivad kontrolli edasi lükata sellistel juhtudel nagu väga lühike sadamas viibimine või ebasoodsad ohutus- või ilmastikutingimused. Edasilükatud kontrollid tuleb teha 15 päeva jooksul või järgmises ELi või Pariisi vastastikuse mõistmise memorandumi sadamas ning need tuleb registreerida THETISes, et neid ei loetaks vahelejäänud kontrollideks.
• Kontrolle, mida ei saa läbi viia erandlike asjaolude, näiteks ohutusriskide, öiste väljakutsete, loodusõnnetuste või rahvatervise hädaolukordade tõttu, ei loeta vahelejäänuks, kui see on nõuetekohaselt põhjendatud ja dokumenteeritud.

Kontrollide liigid

• Esmase kontrolli käigus kontrollitakse vajalike tunnistuste ja dokumentide olemasolu ja nõuetele vastavust ning hinnatakse laeva üldseisukorda.
• Üksikasjalikum kontroll tehakse siis, kui selleks on selged põhjused, näiteks puudused, kõrvalekalded või muud märgid võimalikust mittevastavusest.
• Laiendatud kontrollimist, mis hõlmab täiendavaid ohutuse ja reostuse vältimisega seotud aspekte, kohaldatakse järgmiste suhtes:
  • kõrge riskiprofiiliga laevad;
  • üle 12 aasta vanused reisilaevad ja puistlasti-, nafta-, gaasi-, kemikaali- ning kahjulikke vedelaid aineid vedavad tankerid;
  • laevad, mille suhtes esinevad vääramatud või ettenägematud asjaolud;
  • laevad, mida kontrollitakse esimest korda pärast sissesõidukeelu otsuse tühistamist.
• Laiendatud kontroll tuleb võimaluse korral läbi viia vähemalt kahe inspektori poolt. Kui see ei ole võimalik, tuleb põhjused dokumenteerida THETISes.
• Kõik avastatud puudused tuleb kõrvaldada. Kui täheldatud puudused ohustavad selgelt meresõiduohutust, tervist või keskkonda, peetakse laeva kinni nii kaua, kui puudused kõrvaldatakse.

Sisenemisest keeldumine

• ELi sadamatesse sisenemisest võib keelduda, kui laeva on mitu korda kinni peetud, võttes arvesse selle lipuriigi tulemusi Pariisi vastastikuse mõistmise memorandumi kõrge, keskmise ja madala tulemuslikkuse nimekirjades. Sisenemiskeeld võib kesta:
  • kolm kuud pärast esmast keeldumist;
  • 12 kuud pärast teist keeldumist;
  • 24 kuud pärast kolmandat keeldumist.

Edasised kinnipidamised võivad viia alalise sissesõidukeeluni.

• Laevale, mis lahkub sadamast kinnipidamiskorraldust täitmata või ei suundu määratud remondisadamasse, kohaldatakse sissesõidukeeldu kestusega vähemalt 12 kuud.
• Laeva omanikul või kasutajal on õigus esitada kaebus laeva kinnipidamise või sissesõidu keelamise kohta.

Komisjon

• võib ajakohastada rahvusvaheliste konventsioonide ja sadamariigi kontrolli menetluste loetelu delegeeritud õigusaktide ja rakendusaktide kaudu;
• hindab direktiivi rakendamist hiljemalt 6. juuliks 2032 ja seejärel iga viie aasta järel.