Indarbejdelse af sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter

HOVEDPUNKTER

De biometriske funktioner i pas og rejsedokumenter bruges kun til at kontrollere dokumentets ægthed og indehaverens identitet, og vedkommende har ret til at kontrollere de personoplysninger, som er anført i passet eller rejsedokumentet, og i givet fald at anmode om at få dem berigtiget eller slettet. Indsamling og opbevaring af biometriske data sker udelukkende med henblik på udstedelse af pas og rejsedokumenter.

Pas og rejsedokumenter skal indeholde højsikret lagringsmedium (chip) til opbevaring af digitale data og skal have tilstrækkelig kapacitet til at garantere disse datas integritet, ægthed og fortrolighed. Lagringsmediet indeholder et ansigtsbillede og to fingeraftryk, optaget fladt (i modsætning til at rulle de enkelte fingre, negl mod negl). Disse oplysninger, der skal være i interoperable formater, skal være sikret.

For at sikre, at de klassificerede oplysninger om sikkerhedselementer og produktionsdetaljer ikke gøres tilgængelige for flere parter end nødvendigt, udpeger hver medlemsstat et organ, der er ansvarligt for udstedelsen af pas og rejsedokumenter. Medlemsstaterne kan om nødvendigt frit ændre dette organ. Af sikkerhedsmæssige årsager skal den enkelte medlemsstat meddele Europa-Kommissionen og de øvrige medlemsstater navnet på det kompetente organ.

De minimumssikkerhedsstandarder, som pas og rejsedokumenter udstedt af medlemsstaterne skal overholde, er fastsat i bilaget til forordningen. De omfatter detaljerede krav til:

• de anvendte materialer (f.eks. specialpapir, vandmærker, fibre)
• layout, maskinlæsbarhed og beskyttelse af siden med biografiske data
• forfalskerisikrede trykketeknikker og optisk variable komponenter
• sikker integration af biometriske data og udstedelsesdata
• procedurer for sikker udstedelse og personificering af dokumentet.

Disse specifikationer er ikke hemmelige. Disse specifikationer suppleres af specifikationer, som kan holdes hemmelige for at forebygge risikoen for efterligning og forfalskning. Disse yderligere specifikationer, der vedtages ved Kommissionens gennemførelsesretsakter, er i overensstemmelse med internationale standarder og vedrører:

• yderligere sikkerhedselementer
• lagringsmediet og dets sikkerhed
• fælles kvalitetskrav til ansigtsbilledet og fingeraftrykkene.

Kommissionen vedtog i 2018 en gennemførelsesafgørelse, der fastlagde de tekniske specifikationer vedrørende standarderne for sikkerhedselementerne og de biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, der ophævede og erstattede tilsvarende tidligere afgørelser. Bilaget til denne afgørelse blev efterfølgende ændret i 2021 af en anden gennemførelsesafgørelse, som ajourførte listen over normative referencer.

I henhold til ændringsforordning (EF) nr. 444/2009 er børn under 12 år (foreløbig aldersgrænse) og personer, hvor det er fysisk umuligt at optage fingeraftryk, fritaget fra kravet. Kun kvalificeret og behørigt bemyndiget personale ved de nationale myndigheder, der har ansvar for udstedelse af pas og rejsedokumenter, må indsamle biometriske identifikatorer. Pas og rejsedokumenter skal udstedes som personlige dokumenter i overensstemmelse med internationale krav.

I henhold til reglerne i Schengen-lovgivningen (acquis) (se resumé) var Danmark, Irland og Det Forenede Kongerige ikke omfattet af denne forordning og var derfor ikke bundet af den. Danmark besluttede imidlertid at gennemføre den i sin nationale lovgivning. Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz er ikke medlemmer af EU, men vil alligevel gennemføre forordningen.

Forordningen finder ikke anvendelse på identitetskort, der er udstedt af medlemsstaterne til deres egne statsborgere eller på midlertidige pas og rejsedokumenter, der er gyldige i højest 12 måneder.