Restriktive foranstaltninger over for Iran

HOVEDPUNKTER

Artikel 215 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 29 i traktaten om Den Europæiske Union foreskriver den generelle ramme for EU-sanktioner vedrørende Iran.

Afgørelse 2010/413/FUSP og forordning (EU) nr. 267/2012

Afgørelsen og forordningen gennemfører FN-sanktioner som opfølgning på UNSCR, der kræver, at Iran stopper med uranberigelse med henblik på nuklear spredning. De pålægger også en række autonome økonomiske og finansielle sanktioner fra Den Europæiske Union (EU) over for Iran, herunder følgende.

Handel med forskellige varer:

• forbud mod eksport af våben til Iran
• forbud mod eksport af varer med dobbelt anvendelse og varer, der kan bruges til aktiviteter i forbindelse med nuklear berigning
• forbud mod import af råolie, naturgas, petrokemi og olieprodukter
• forbud mod salg eller levering af nøgleudstyr, der kan anvendes i energisektoren
• forbud mod salg eller levering af guld, andre ædelmetaller og diamanter
• forbud mod en del udstyr til flåden
• forbud mod visse typer software.

Finanssektor:

• indefrysning af aktiver i den iranske centralbank større iranske handelsbanker
• fastlæggelse af meddelelses- og bemyndigelsesmekanismer til overførsel af midler over visse beløbsgrænser til iranske finansielle institutter.

Transportsektor:

• hindring af adgang til lufthavne i EU for iranske fragtflyvninger
• forbud mod vedligeholdelse af og service på iranske fragtfly eller fartøjer, der transporterer forbudte materialer eller varer
• indførelse af rejserestriktioner og indefrysning af aktiver pålagt yderligere angivne personer og enheder.

Den 20. juli 2015 blev UNSCR 2231 (2015) vedtaget og godkendt af Iran og E3/EU+3¹. Denne resolution:

• godkendte den fælles omfattende handlingsplan
• tillod visse undtagelser til eksisterende restriktive foranstaltninger og
• definerede den plan og de tilsagn, der skulle iværksættes af alle parter med henblik på at afslutte de restriktive foranstaltninger over for Iran.

Den 16. januar 2016 (dagen for aftalens gennemførelsen) ophævede FN nogle af de atomrelaterede restriktive foranstaltninger, fastsat ved UNSCR 2231 (2015), og Rådet for Den Europæiske Union ophævede alle atomrelaterede økonomiske og finansielle EU-sanktioner mod Iran. Visse andre restriktioner forbliver imidlertid i kraft.

Afgørelse 2011/235/FUSP og forordning (EU) nr. 359/2011

Afgørelse 2011/235/FUSP foreskriver et rejseforbud og indefrysning af pengemidler² og indefrysning af økonomiske ressourcer³ for personer, der er ansvarlige for alvorlige overtrædelser af menneskerettighederne i Iran, og personer med tilknytning til dem. Forordning (EU) nr. 359/2011 gennemfører afgørelse 2011/235/FUSP for så vidt angår følgende.

Foranstaltninger til bekæmpelse af intern undertrykkelse

• Det er forbudt at sælge, levere, overføre eller eksportere følgende, uanset om det har oprindelse i EU, til personer eller instanser i Iran eller til brug i Iran:
  • udstyr, der kan bruges til intern undertrykkelse som angivet i bilag III
  • udstyr, teknologi eller software identificeret i bilag IV, uden tidligere godkendelse fra den relevante EU-medlemsstat.
• Det er forbudt at yde teknisk bistand, mæglervirksomhed og finansiering til enhver person eller enhed i Iran eller til brug i Iran, hvis ydelserne er relateret til udstyr, der kan bruges til intern undertrykkelse som angivet i bilag III.
• Det er forbudt at yde telekommunikations- eller internetmonitorerings- eller interceptionsydelser til Irans regering, offentlige organer, selskaber agenturer eller personer eller enheder, der handler på deres vegne.

Økonomiske sanktioner

• Forordning (EU) nr. 359/2011 angiver:
  • en indefrysning af pengemidler og økonomiske ressourcer, der tilhører, ejes eller besiddes af enkeltpersoner eller organer anført i bilag I
  • et forbud mod pengemidler eller økonomiske ressourcer, der stilles til rådighed for enkeltpersoner, enheder eller organer anført bilag I
  • et forbud mod forsætlige aktiviteter med henblik på at omgå ovenstående foranstaltninger.
• Bilag I er en liste over enkeltpersoner, der i overensstemmelse med afgørelse 2011/235/FUSP, er identificeret af Rådet som værende enkeltpersoner, der er ansvarlige for alvorlige overtrædelser af menneskerettigheder i Iran, og personer associeret med dem.
• Medlemsstaterne kan undtagelsesvis godkende frigivelsen af indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer, herunder til basale udgifter som fødevarer, medicin og forbrugsvarer og rimelige honorarer.

Humanitære undtagelser

Afgørelse (FUSP) 2024/1795 ændrer afgørelse 2011/235/FUSP og indfører humanitære undtagelser fra de restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder på baggrund af situationen i Iran. Dette er for at lette en principbaseret humanitær indsats fra upartiske humanitære aktørers side i Iran og dermed tillade, at visse organisationer og agenturer, der fungerer som EU’s humanitære partnere, med henblik på udelukkende humanitære formål i Iran bør undtages fra forbuddet mod at stille pengemidler eller økonomiske ressourcer til rådighed for udpegede personer, enheder og organer.

Forordning (EU) 2024/1796 ændrer forordning (EU) nr. 359/2011 med henblik på at gennemføre de ændringer, der blev indført ved afgørelse (FUSP) 2024/1795 med henblik på at sikre en ensartet anvendelse i alle medlemsstater.