EP-beslutning om situationen for uledsagede mindreårige i EU

RESUMÉ AF:

Europa-Parlamentets beslutning af 12. september 2013 om situationen for uledsagede mindreårige i EU

HVAD ER FORMÅLET MED BESLUTNINGEN?

Den er baseret på en initiativbetænkning* og følger op på en midtvejsrapport fra Europa-Kommissionen om gennemførelse af handlingsplanen (2010-2014) vedrørende uledsagede mindreårige (personer under 18 år), som ankommer til EU. Denne rapport fremhævede en række områder med behov for mere opmærksomhed og målrettede tiltag.

Den indeholder anbefalinger og strategiske retningslinjer vedrørende forbedring af situationen for uledsagede mindreårige i EU og sikring af, at deres grundlæggende rettigheder overholdes. Nogle af disse gentager indholdet i handlingsplanen og områder, der fremhæves som områder, som bør forbedres, i Kommissionens gennemførelsesrapport.

HOVEDPUNKTER

Parlamentet minder om, at uledsagede mindreårige frem for alt er sårbare børn, og at barnets beskyttelse skal være det ledende princip for EU-landene og EU, når de tager sig af de mindreårige.

Parlamentet fastholder, at barnets tarv skal respekteres. I henhold til traktaten om Den Europæiske Union, Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og FN-konventionen om barnets rettigheder er EU-landene forpligtet til at beskytte børns rettigheder, og de er en prioritet i henhold til Stockholmprogrammet.

Parlamentet mener, at EU skal behandle de grundlæggende årsager til migration, og at beskyttelse af børn og spørgsmålet om uledsagede mindreårige skal være en integreret del af udviklings- og samarbejdspolitikker.

Det er især vigtigt at styrke »værgens« status i EU og partnerlandene. Parlamentet anbefaler også at udarbejde en overvågningsplan i samarbejde med oprindelses- og transitlande med henblik på at sikre, at barnet beskyttes ordentligt, når det vender tilbage til og bliver reintegreret i oprindelseslandet.

Parlamentet opfordrer:

• Kommissionen til at:
  • gennemføre lovgivningsmæssige og ikkelovgivningsmæssige foranstaltninger for at sikre tilstrækkelig beskyttelse af børn og uledsagede mindreårige, og som især har til formål at forbedre metoderne til at finde varige løsninger
  • udarbejde en manual til EU-landene og aktører for at sikre, at EU-landene gennemfører lovgivningen korrekt og beskytter uledsagede mindreårige bedre
  • tage særlig højde for uledsagede mindreårige i Den Europæiske Asyl-, Migrations- og Integrationsfond for at sikre langsigtede garantier vedrørende beskyttelse af børn. Personale, der arbejder med mindreårige, skal have passende uddannelse.
• EU-landene og Kommissionen til at:
  • forbedre statistikkerne om uledsagede mindreårige i EU-landene og sikre en bedre udnyttelse af de redskaber, der allerede er tilgængelige til at indsamle disse statistikker på EU-plan, som for eksempel statistikker fra Eurostat, Frontex (nu den europæiske grænse- og kystvagt), Det Europæiske Asylstøttekontor og det europæiske migrationsnetværk
  • sikre en effektiv gennemførelse af direktiv 2011/36/EU om bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, direktiv 2011/93/EU om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og direktiv 2012/29/EU om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse
  • styrke politisamarbejdet og det retlige samarbejde og samarbejde med EU-koordinatoren for bekæmpelse af menneskehandel for at finde potentielle ofre, øge offentlighedens kendskab og bekæmpe menneskehandel.
• EU-landene til at:
  • samarbejde tæt med ikke-EU-lande om at bekæmpe det voksende problem med børnesmugling
  • retsforfølge smuglere og idømme dem passende og modsvarende sanktioner
  • tilskynde deres myndigheder og civilsamfundsorganisationer til at samarbejde og sikre børns beskyttelse og værdighed.
• Kommissionen, EU-landene og ikke-EU-lande til at:
  • styrke offentlige oplysningskampagner i uledsagede mindreåriges oprindelses-, transit- og bestemmelseslande om de risici, der er forbundet med børnemigration, især udnyttelse af mindreårige og organiseret kriminalitet.
• Kommissionen, EU-landene, det europæiske institut for ligestilling mellem mænd og kvinder samt internationale og ikkestatslige organisationer til at:
  • bestræbe sig yderligere på at indsamle, overvåge og udveksle kønsopdelte data for at få et billede af antallet af uledsagede piger og være i stand til at opfylde deres specifikke behov.

Særligt vedrørende modtagelsesstandarder opfordrer Parlamentet indtrængende EU til at respektere uledsagede mindreåriges ret til:

• passende indkvartering med passende hygiejniske forhold
• passende materiel, juridisk og psykologisk bistand
• uddannelse, erhvervsuddannelse og socialpædagogisk rådgivning
• passende sundhedsydelser
• oplysninger og anvendelse af medier (radio, TV og internet)
• fritidsaktiviteter
• fortsat at anvende og udvikle deres egen identitet og værdier
• at give udtryk for og udøve deres religion.

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets beslutning af 12. september 2013 om situationen for uledsagede mindreårige i EU (2012/2263(INI)) (EUT C 93 af 9.3.2016, s. 165-173).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/29/EU af 25. oktober 2012 om minimumsstandarder for ofre for kriminalitet med hensyn til rettigheder, støtte og beskyttelse og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2001/220/RIA (EUT L 315 af 14.11.2012, s. 57-73).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/95/EU af 13. december 2011 om fastsættelse af standarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som personer med international beskyttelse, for en ensartet status for flygtninge eller for personer, der er berettiget til subsidiær beskyttelse, og for indholdet af en sådan beskyttelse (EUT L 337 af 20.12.2011, s. 9-26).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA (EUT L 335 af 17.12.2011, s. 1-14).

Efterfølgende ændringer af direktiv 2011/93/EU er blevet integreret i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/629/RIA (EUT L 101 af 15.4.2011, s. 1-11).

Se den konsoliderede udgave.

Rapport fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet — Midtvejsrapport om gennemførelsen af handlingsplanen vedrørende uledsagede mindreårige (COM(2012) 554 final af 28.9.2012).

Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene om gennemførelse af handlingsplanen vedrørende uledsagede mindreårige — ledsagedokument til: Rapport fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet — Midtvejsrapport om gennemførelsen af handlingsplanen om uledsagede mindreårige (SWD(2012) 281 final af 28.9.2012).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet — Handlingsplan om uledsagede mindreårige (2010-2014) (KOM(2010) 213 endelig af 6.5.2010).

seneste ajourføring 06.02.2018