Kontroly vývozu zboží dvojího užití (do 8. září 2021)

KLÍČOVÉ BODY

• Zboží dvojího užití je zboží a technologie pro civilní i vojenské účely, včetně zboží, které může jakkoli podporovat výrobu jaderných zbraní nebo jiných jaderných zařízení.
• Obchod se zbožím dvojího užití představuje značnou část vnějšího obchodu EU. Podle nejnovějších údajů objem kontrolovaného vývozu zboží dvojího užití z EU dosáhl až 85 miliard EUR.

Seznam zboží dvojího užití v EU

• Příloha I nařízení obsahuje seznam zboží dvojího užití, které vyžaduje povolení. Příloha I se každý rok aktualizuje prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijímaných Evropskou komisí, aby byla v souladu s mezinárodními pravidly a závazky přijatými:
  • Australskou skupinou,
  • Režimem kontroly raketových technologií,
  • Skupinou jaderných dodavatelů,
  • Wassenaarským ujednáním o kontrole vývozu konvenčních zbraní a zboží a technologií dvojího užití a
  • Úmluvou o zákazu chemických zbraní.
• Vývoz některého zboží dvojího užití, které není v příloze I obsaženo, může podléhat povolení, pokud existuje důvodné podezření, že toto zboží je určeno pro použití ve spojení s programem biologických, chemických nebo jaderných zbraní či balistických raketových zbraní nebo pro vojenské použití v zemích podléhajících zbrojnímu embargu.
• Ve výjimečných případech mohou členské státy EU uložit další kontroly na zboží neuvedené v seznamu z důvodů souvisejících s veřejnou bezpečností nebo lidskými právy.
• Členské státy také zavádějí omezení na služby zprostředkování zboží dvojího užití a rovněž na tranzit přes EU.
• S výjimkou některých citlivých položek uvedených v příloze IV nařízení (jako elektricky řízené rozněcovače) je možné v EU se zbožím dvojího užití volně obchodovat.

Vývozní povolení

Existují čtyři typy vývozních povolení uvedené níže:

• Všeobecná vývozní povolení EU umožňují vývoz určitého zboží dvojího užití do některých zemí a za určitých podmínek (viz příloha II nařízení). Patří sem například:
  • vývoz některého zboží dvojího užití do zemí, jako je Austrálie, Kanada, Japonsko, Nový Zéland, Norsko, Švýcarsko a USA,
  • vývoz některého zboží dvojího užití po opravě/výměně,
  • dočasný vývoz některého zboží dvojího užití na výstavu nebo veletrh,
  • vývoz některého telekomunikačního zboží a chemických látek do určitých míst určení.
• Vnitrostátní všeobecná vývozní povolení mohou vydávat země EU, pokud jsou v souladu se stávajícími všeobecnými vývozními povoleními EU a nevztahují se na zboží uvedené v příloze II nařízení (např. uran nebo lidské a živočišné patogeny, jako jsou některé viry včetně eboly).
• Souhrnné licence vydávají vnitrostátní orgány jednomu vývozci a mohou zahrnovat více druhů zboží pro více zemí či konečných uživatelů.
• Jednotlivá povolení vydávají vnitrostátní orgány jednomu vývozci a zahrnují jeden nebo více druhů zboží pro jednoho konečného uživatele nebo příjemce v zemi mimo EU.

Síť orgánů provádějících kontrolu vývozu

Nařízení zřizuje síť příslušných vnitrostátních orgánů provádějících kontrolu vývozu, které jsou řízeny Koordinační skupinou pro zboží dvojího užití, vyměňují si informace a vyvíjejí nástroje na podporu provádění nařízení.

Přezkum politiky v oblasti kontroly vývozu

• Nařízení vyžaduje, aby Komise prováděla přezkum politiky EU v oblasti kontroly vývozu. V říjnu 2013 Komise předložila Evropskému parlamentu a Evropské radě zprávu o uplatňování a o hodnocení dopadu. Dochází k závěru, že současný režim pro kontrolu vývozu sice poskytuje pevné právní a institucionální základy, ale je třeba jej přehodnotit s cílem vytvořit moderní kapacity v oblasti kontrol, které EU bude do budoucna potřebovat.
• V dubnu 2014 bylo přijato sdělení předkládající dlouhodobou vizi strategických kontrol vývozu v EU a určující konkrétní možnosti politiky, pokud jde o modernizaci systému kontrol vývozu. V roce 2015 Komise provedla hodnocení dopadů a v září 2016 předložila legislativní návrh k modernizaci kontrol vývozu v EU.

Zrušení nařízení (ES) č. 428/2009

Nařízením (EU) 2021/821 se přepracovává a zrušuje nařízení (ES) č. 428/2009 s platností od 9. září 2021.