Ochrana finančních zájmů EU před podvody a korupcí

KLÍČOVÉ BODY

Specifické cíle programu jsou:

• ochrana finančních zájmů EU,
• podpora celkové pomoci a spolupráce mezi vnitrostátními správními orgány a Evropskou Komisí k zajištění řádného používání celních a zemědělských právních předpisů.

Ty jsou prováděné prostřednictvím tří specifických cílů:

• předcházet podvodům, korupci a jiným protiprávním jednáním proti finančním zájmům (EU) (114,207 milionu EUR z rozpočtu programu),
• podporovat výměnu informací a operativní činnosti vzájemné správní pomoci v celních věcech a záležitostech týkajících se zemědělství prostřednictvím informačního systému pro boj proti podvodům („AFIS“) (60 milionů EUR z rozpočtu),
• posilovat podávání zpráv o nesrovnalostech, včetně podvodů, týkajících se finančních prostředků z rozpočtu EU ve sdíleném řízení a finančních prostředků předvstupní pomoci z rozpočtu EU (7 milionů EUR z rozpočtu).

Rozpočet programu na dobu 7 let je 181,207 milionu EUR (v současných cenách), z čehož 2 % lze použít na:

• technickou a správní pomoc, jako jsou přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnotící činnosti, včetně systémů informačních technologií na úrovni organizace.

Z programu je možné financovat určité další náklady, jako náklady za instalaci a údržbu stálé technické infrastruktury a cestovní výlohy a denní diety (Příloha I obsahuje orientační seznam).

Země mimo EU se programu mohou účastnit za určitých podmínek. Mezi ty patří právo Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) provádět vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, s cílem chránit finanční prostředky EU.

Maximální míra spolufinancování u grantů v rámci programu je 80 % způsobilých nákladů. Ve výjimečných případech může být až 90 %.

Pro financování jsou způsobilé tyto činnosti:

• poskytování technických znalostí, specializovaného a technicky pokročilého vybavení a účinných nástrojů IT usnadňujících nadnárodní a multidisciplinární spolupráci,
• podpora výměny personálu, zajišťování nezbytné podpory a usnadňování vyšetřování, zejména zřizování společných vyšetřovacích týmů a přeshraničních operací,
• poskytování technické a operativní podpory pro vnitrostátní vyšetřování, zejména pro celní a donucovací orgány bojující proti podvodům a jiným protiprávním jednáním,
• budování kapacit IT v členských státech a třetích zemích, intenzivnější výměna údajů a rozvoj a poskytování nástrojů IT pro vyšetřování a pro monitorování zpravodajské činnosti,
• organizace specializované odborné přípravy, seminářů analýzy rizik, konferencí a studií zaměřených na zlepšení spolupráce a koordinace,
• organizace jakýchkoliv jiných činnosti v rámci pracovního programu za účelem plnit obecné a specifické cíle nařízení.

Následující subjekty¹ jsou způsobilé k financování:

• orgány veřejné správy, výzkumné a vzdělávací instituce a neziskové subjekty – u všech kromě prvního zmiňovaného druhu je nejprve zapotřebí mít k dispozici informace z jednoho roku jejich provozování za předpokladu, že:
  • přispívají k obecným nebo specifickým cílům programu
  • jsou usazeny v členském státě nebo třetí zemi přidružené k programu nebo uvedené na pracovním programu,
• jakékoliv právní subjekty založené podle práva EU nebo takové, které jsou jakoukoli mezinárodní organizací.

Komise:

• přijímá pracovní programy,
• monitoruje pokrok na základě ukazatelů stanovených v Příloze II,
• podává každý rok zprávy Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie o plnění programu ve své výroční zprávě o ochraně finančních zájmů EU – boj proti podvodům,
• provádí nezávislá, objektivní a včasná hodnocení,
• poskytuje průběžné hodnocení programu nejpozději 4 roky po jeho začátku a závěrečné hodnocení do stejné doby od jeho dokončení,
• překládá závěry hodnocení Parlamentu, Radě Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů a zveřejňuje je na svém webu,
• může přijímat akty v přenesené pravomoci do 31. prosince 2028,
• vede pravidelné informační a komunikační kampaně k financovaným projektům a jejich výsledkům.

Evropský parlament může vydat doporučení pro roční pracovní program.

Příjemci finanční prostředků EU musí:

• poskytovat včas nezbytná data k zajištění efektivního monitorování programu, včetně členských států,
• uvádět a zajišťovat viditelnost finančním prostředkům EU, které obdrží.