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Le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (notamment son article 72), entré en vigueur en 2009 en même temps que la charte des droits fondamentaux, a posé les fondements d’une politique de sécurité de l’Union européenne (UE) reposant sur l’état de droit, le respect des droits fondamentaux et la solidarité.
À la suite de l’adoption du programme de Stockholm (le programme de l’UE pour la justice et les affaires intérieures pour la période 2010-2014), l’UE a adopté en 2010 sa stratégie de sécurité intérieure (SSI). Dans la mesure où de nombreux défis liés à la sécurité (cybercriminalité, terrorisme, immigration illégale et crime organisé) sont de nature transfrontalière et intersectorielle, aucun État membre de l’UE ne peut répondre seul à ces menaces. En outre, l’UE a dû renforcer sa résilience face aux crises et aux catastrophes. La SSI de l’UE prévoyait donc d’utiliser toutes les ressources et les compétences disponibles pour faire face à ces défis.
Cela a été suivi, en 2015, par le programme européen en matière de sécurité pour la période 2015-2020 qui, à la suite des attaques contre Charlie Hebdo survenues à Paris cette année-là, a nettement mis l’accent sur la lutte contre le terrorisme et la radicalisation; la criminalité internationale organisée et la cybercriminalité.
En 2020, l’UE a fixé ses principales priorités pour la période 2020-2025 dans sa stratégie de l’UE pour l’union de la sécurité. La stratégie expose quatre priorités à l’échelle de l’UE: